Trật tự thế giới mới sẽ có sau COVID-19

2024 Tác giả: Seth Attwood | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2023-12-16 16:20

Hiếm khi trật tự thế giới được thiết lập lại trải qua những thay đổi đáng kể: Rome không được xây dựng trong một ngày, và thế giới mà nó hình thành - Pax Romana - đã tồn tại trong nhiều thế kỷ. Trật tự thế giới xuất hiện do kết quả của Đại hội Vienna năm 1815 đã trở thành dĩ vãng chỉ sau khi Chiến tranh thế giới thứ nhất bùng nổ. Nhưng nó cũng xảy ra rằng niềm tin vào trật tự cũ sụp đổ, và nhân loại vẫn ở trong chân không.

Cựu quan chức Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ Edward Fishman viết trong một bài báo xuất bản ngày 3 tháng 5 cho biết chính vào thời điểm này, các trật tự thế giới mới ra đời - các chuẩn mực, hiệp ước và thể chế mới xuất hiện để xác định cách các quốc gia tương tác với nhau và cách mọi người tương tác với thế giới. Politico.

Đại dịch coronavirus, đã phá vỡ tiến trình bình thường của các quá trình trên thế giới theo cách chưa từng xảy ra kể từ Thế chiến II, đã trở thành một khoảnh khắc như vậy. Trật tự thế giới sau năm 1945 không còn hoạt động nữa. Nếu không phải như vậy, người ta sẽ mong đợi ít nhất một nỗ lực để đưa ra một phản ứng thống nhất trước thách thức của một đại dịch không có ranh giới. Chưa hết, LHQ tự rút lui, WHO trở thành đối tượng của "bóng đá chính trị", biên giới bị đóng lại không chỉ giữa các quốc gia riêng lẻ, mà còn giữa các thành viên của Liên minh châu Âu. Mối quan hệ hợp tác được xây dựng trong nhiều thập kỷ nay đã trở thành dĩ vãng.

Dù ai đó muốn hay không, thì sau khi đại dịch kết thúc, một trật tự thế giới mới sẽ xuất hiện, và Hoa Kỳ phải làm mọi thứ có thể để đảm bảo rằng một trật tự thế giới như vậy được điều chỉnh để đáp ứng những thách thức của kỷ nguyên sắp tới. Khả năng chuyển đổi từ trật tự thế giới cũ sang trật tự mới đã được thảo luận trước đây, bao gồm cả sự tham gia của tác giả. Trong khuôn khổ các cuộc thảo luận như vậy, các ví dụ lịch sử về sự thay đổi trật tự thế giới đã được xem xét, cũng như các cải cách có thể có. Theo Fishman, sự mong manh của cấu trúc toàn cầu hiện tại đã được nhận ra trước đó, nhưng sau đó nhiều người hiểu rằng lực quán tính: cho đến khi một khoảnh khắc bất thường xảy đến, các nhà lãnh đạo thế giới khó có thể sẵn sàng tạo ra một trật tự thế giới mới.

Và giờ đây, thời điểm như vậy đã đến, vì vậy Hoa Kỳ có cơ hội xây dựng một trật tự thế giới mới, nếu được thực hiện một cách chính xác, sẽ phù hợp với những thách thức của thời gian - biến đổi khí hậu, các mối đe dọa mạng và đại dịch - và cũng sẽ cho phép thành quả của toàn cầu hóa và tiến bộ công nghệ để được phổ biến rộng rãi hơn. Về vấn đề này, điều cực kỳ quan trọng là phải tính đến những sai lầm và thành công đi kèm với việc tạo dựng trật tự thế giới sau Chiến tranh thế giới thứ nhất và thứ hai.

Vì vậy, trong trường hợp đầu tiên, trật tự thế giới xuất hiện vào năm 1919 được đánh dấu bằng cuộc Đại suy thoái, sự xuất hiện của các chế độ chuyên chế và cuối cùng là một cuộc đối đầu, thậm chí còn mang tính hủy diệt hơn cả Chiến tranh thế giới thứ nhất. Trong trường hợp thứ hai, sau Chiến tranh thế giới thứ hai, trật tự thế giới được thiết lập đã cung cấp hơn bảy thập kỷ hòa bình và thịnh vượng, trong đó số người chết vì bạo lực giảm mạnh và GDP thế giới tăng ít nhất 80 lần. Để Washington tránh được những sai lầm mắc phải sau Chiến tranh thế giới thứ nhất và lặp lại những thành công của trật tự thế giới sau năm 1945, cần phải tính đến ba yếu tố.

Trước tiên, Hoa Kỳ phải từ trước, tức là cho đến khi cuộc khủng hoảng do đại dịch kết thúc, vạch ra những nét đặc trưng của một trật tự thế giới mới. Vì vậy, khi Tổng thống Hoa Kỳ Woodrow Wilson đến Hội nghị Hòa bình Paris vào tháng 1 năm 1919, hai tháng sau khi chiến tranh kết thúc, không một nguyên tắc nào của trật tự thời hậu chiến vẫn chưa được thống nhất. Vì điều này, các đồng minh theo đuổi các mục tiêu mâu thuẫn nhau, vì vậy hiệp ước mà họ ký kết không thể giải quyết các vấn đề của thế giới tương lai.

Ngược lại, Tổng thống Franklin Roosevelt bắt đầu hoạch định thế giới hậu chiến trước khi Hoa Kỳ tham chiến. Vào tháng 8 năm 1941, bốn tháng trước trận Trân Châu Cảng, Washington và London đã thông qua Hiến chương Đại Tây Dương, trong đó xây dựng mục tiêu của họ cho trật tự thời hậu chiến. Hội nghị Bretton Woods, nơi đặt ra hệ thống kinh tế thời hậu chiến, diễn ra vào tháng 7 năm 1944. Vào thời điểm chiến tranh kết thúc vào năm 1945, các nguyên tắc của trật tự mới đã được biết rõ, cho phép quân Đồng minh tập trung thực hiện.

Do coronavirus, quá trình sống bình thường sẽ dừng lại trong một thời gian dài, nhưng không phải là mãi mãi, và khi cuộc khủng hoảng qua đi, các đường nét của trật tự mới sẽ nhanh chóng hình thành. Để đảm bảo rằng cơ hội ngắn ngủi này được khai thác đúng cách và không bị bỏ lỡ bởi các cuộc cãi vã, Hoa Kỳ và các nhà lãnh đạo thế giới phải bắt đầu cùng nhau hình thành những nguyên tắc này ngay từ bây giờ.

Sẽ là ngu ngốc nếu mong đợi Tổng thống Mỹ Donald Trump, người là một trong những lý do phá hoại trật tự quốc tế hiện tại, dẫn đầu kế hoạch cho một trật tự mới. Có thể cần phải đợi cho đến khi người đứng đầu Nhà Trắng có khuynh hướng quốc tế hơn mới có thể định hình các thể chế của trật tự mới. Tuy nhiên, việc Trump đứng đầu nước Mỹ không có nghĩa là thời điểm hiện tại không thể được tận dụng để làm lợi thế cho mình. Các nhà lãnh đạo của các đảng Cộng hòa và Dân chủ nên đảm nhận công việc chính là xác định trật tự thế giới trong tương lai, và trước khi bắt đầu xác định các thông số như nguyên tắc của Liên hợp quốc, trước tiên họ cần thống nhất về các mục tiêu.

Thứ hai, Hoa Kỳ phải tránh rơi vào bẫy đặt mọi trách nhiệm cho bên này hay bên kia, như trường hợp năm 1919, khi Đức bị tuyên có tội vì đã khơi mào chiến tranh, vốn được cho là phải nhượng bộ lãnh thổ và đền bù. Cách tiếp cận này là nguyên nhân gây ra sự phẫn nộ góp phần vào sự gia tăng quyền lực của Đức Quốc xã.

Ngược lại, các kiến trúc sư của trật tự thế giới sau Thế chiến thứ hai năm 1945 tập trung vào tương lai, cam kết xây dựng lại nước Đức và biến nước này thành một nền dân chủ hưng thịnh, mặc dù thực tế rằng Đức là nguyên nhân gây ra sự bùng nổ của Thế chiến thứ hai. so với khi bắt đầu Chiến tranh thế giới thứ nhất. Ví dụ về nước Đức ngày nay, một hình mẫu của chủ nghĩa tự do và một đồng minh trung thành của Hoa Kỳ, là minh chứng cho sự khôn ngoan của đường lối đó.

Bất chấp sự háo hức tìm kiếm những người chịu trách nhiệm về sự khởi đầu của đại dịch, vốn đã giết chết nhiều công dân Hoa Kỳ hơn những người thiệt mạng trong Chiến tranh Việt Nam, các nhà lãnh đạo Hoa Kỳ nên hào phóng trong việc giúp xây dựng lại nền kinh tế toàn cầu sau đại dịch. Mặc dù Bắc Kinh "chắc chắn" chịu trách nhiệm ngăn chặn các báo cáo ban đầu về coronavirus, nhưng việc giúp tăng cường hệ thống y tế của CHND Trung Hoa sẽ có lợi hơn nhiều so với việc cố gắng trừng phạt Bắc Kinh.

Không nơi nào sự hào phóng quan trọng hơn trong nhiệm vụ chấm dứt đại dịch bằng các phương pháp điều trị mới, và cuối cùng là vắc xin. Thay vì cố gắng kiếm tiền từ việc phát triển một loại thuốc như vậy, Washington nên dẫn đầu một nỗ lực toàn cầu để phát triển, thử nghiệm, sản xuất và cung cấp những loại thuốc này càng nhanh càng tốt và đến nhiều quốc gia nhất có thể. Vai trò của Hoa Kỳ trong việc chấm dứt đại dịch sẽ quyết định phần lớn quyền lực đạo đức của Hoa Kỳ trong việc định hình thế giới mới.

Mỹ cũng cần hào phóng trong việc hỗ trợ các thể chế của trật tự mới. Washington đã chi hơn 2 nghìn tỷ USD để đưa đất nước thoát khỏi vực thẳm coronavirus. Và đó không phải là tất cả. Số tiền này cao hơn nhiều lần so với các quỹ mà Hoa Kỳ dành cho phát triển quốc tế, viện trợ nước ngoài và đóng góp cho các tổ chức quốc tế. Đại dịch đã cho thấy hơn ai hết sự cần thiết phải ngăn chặn các cuộc khủng hoảng chứ không phải chống lại chúng, vì vậy kể từ bây giờ, Hoa Kỳ sẽ phải tài trợ cho các thể chế của trật tự mới để họ có thể ngăn chặn cuộc khủng hoảng tiếp theo trước khi nó vượt khỏi tầm kiểm soát.

Cuối cùng, trật tự mới phải dựa trên sự đồng thuận nội bộ. Tổng thống Wilson không đưa một đảng viên Cộng hòa nổi bật nào vào phái đoàn Hoa Kỳ tham dự Hội nghị Hòa bình Paris, không chỉ loại trừ những người theo chủ nghĩa biệt lập cấp tiến, mà còn cả những người theo chủ nghĩa quốc tế ôn hòa mà ông có thể tìm thấy điểm chung. Thượng viện bác bỏ Hiệp ước Versailles, và Hoa Kỳ không bao giờ gia nhập Hội Quốc Liên. Tổng thống Franklin Roosevelt và Harry Truman đã học được từ sai lầm của người tiền nhiệm bằng cách tập trung ban đầu vào việc hỗ trợ trật tự thế giới sau năm 1945. Khi Hiến chương Liên hợp quốc được trình bày tại Thượng viện, nó đã nhận được sự tán thành mạnh mẽ của các nhà lập pháp Mỹ.

Ngoài ra, câu hỏi thực tế là trật tự thế giới mới sẽ diễn ra theo hình thức nào. Ở cấp độ toàn cầu, trật tự mới phải tập trung trực tiếp vào các vấn đề đòi hỏi hành động tập thể, bao gồm biến đổi khí hậu, an ninh mạng và đại dịch. Chúng sẽ gây nguy hiểm cho thế giới trong thời đại sắp tới, giống như vũ khí hạt nhân trong một thời đại đã qua. Chế độ không phổ biến vũ khí hạt nhân đã thành công vì nó đồng thời thiết lập các quy tắc và hình phạt rõ ràng cho các vi phạm của họ: giám sát, kiểm tra, kiểm soát xuất khẩu, lệnh cấm và trừng phạt đều là những công cụ của chế độ không phổ biến vũ khí hạt nhân.

Đồng thời, cần có một liên minh mới của những người cùng chí hướng. Hoa Kỳ và các đồng minh ở châu Âu và châu Á phải đoàn kết trong một hội đồng dân chủ, mở rộng hệ thống phòng thủ tập thể bên ngoài quân đội để chống lại các mối đe dọa tinh vi hơn như can thiệp bầu cử, thông tin sai lệch và cưỡng bức tài chính.

Về mặt kinh tế, đã quá hạn đối với một hệ thống quốc tế ưu tiên phúc lợi của con người hơn tăng trưởng kinh tế. Mỹ, EU, Nhật Bản và các nền dân chủ khác phải đàm phán các thỏa thuận kinh tế mới đi đôi với việc mở rộng khả năng tiếp cận thị trường để ngăn chặn hành vi trốn thuế, bảo vệ quyền riêng tư của dữ liệu và duy trì các tiêu chuẩn lao động. Việc bác bỏ toàn cầu hóa ở một mức độ nào đó là không thể tránh khỏi và hợp lý, nhưng không thể được lên kế hoạch ngay từ bây giờ, sự rút lui này sẽ là một sự hỗn loạn và thiếu sáng suốt của đứa trẻ cùng với nước.