Tình trạng vô gia cư ở trẻ em đã được xóa bỏ như thế nào ở Liên Xô

2024 Tác giả: Seth Attwood | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2023-12-16 16:20

Cách đây 85 năm, một nghị quyết đã được Hội đồng nhân dân Liên Xô và Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Liên Xô của những người Bolshevik thông qua "Về việc xóa bỏ tình trạng vô gia cư và trẻ em bị bỏ rơi". Theo các nhà sử học, tài liệu này đánh dấu sự kết thúc của cuộc chiến chống nạn vô gia cư, tai họa của xã hội Xô Viết những năm 1920-1930.

Theo các chuyên gia, các biện pháp xã hội hóa trẻ mồ côi của Liên Xô được thực hiện rất hiệu quả - chúng cho phép hàng trăm nghìn trẻ em được học hành và trở thành thành viên chính thức của xã hội. Do đó, các trung tâm tiếp nhận trẻ vị thành niên, các trường nội trú đã được thành lập, việc bảo trợ, nhận con nuôi, giám hộ và giám hộ đã được tích cực giới thiệu, hạn ngạch đào tạo công nghiệp và việc làm cho trẻ vị thành niên. Các kỹ thuật được phát triển trong khuôn khổ của công việc này đã được công nhận trên toàn thế giới.

Ngày 31 tháng 5 năm 1935, Hội đồng Ủy ban Nhân dân Liên Xô và Ủy ban Trung ương Đảng Cộng sản Liên minh (những người Bolshevik) đã thông qua nghị quyết "Xóa bỏ tình trạng trẻ em vô gia cư và bị bỏ rơi." Tài liệu đã trở thành một trong những bước cuối cùng trong cuộc chiến chống trẻ em vô gia cư, một trong những vấn đề nghiêm trọng nhất của xã hội Liên Xô trong thời kỳ giữa các cuộc chiến.

Hậu quả của chiến tranh gian khổ

“Tình trạng vô gia cư hàng loạt ở nước Nga Xô Viết là kết quả của Chiến tranh thế giới thứ nhất và Nội chiến sau đó. Evgeny Spitsyn, nhà sử học và cố vấn của hiệu trưởng Đại học Sư phạm Bang Moscow, cho biết trong một cuộc phỏng vấn với RT.

Trong các sự kiện cách mạng năm 1917, hệ thống từ thiện và trại trẻ mồ côi tồn tại ở Đế quốc Nga đã không còn tồn tại. Tháng 12 cùng năm, Vladimir Lenin ký sắc lệnh tuyên bố việc chăm sóc trẻ em là trách nhiệm trực tiếp của nhà nước. Vào đầu năm 1918, Hội đồng nhân dân thành lập các ủy ban phụ trách các vấn đề vị thành niên, bao gồm các nhân viên sư phạm, xã hội và y tế, cũng như đại diện của các cơ quan tư pháp.

Kể từ năm 1918, tất cả các vấn đề phát triển giáo dục ở các vùng đều được chuyển giao cho thẩm quyền của Sở giáo dục công lập tỉnh (GUBONO), là cơ quan thuộc ban chấp hành tỉnh, đồng thời là cơ quan địa phương của Ủy ban giáo dục nhân dân.. Thiếu hụt trầm trọng các cơ sở đặc biệt để phục hồi chức năng xã hội cho trẻ vị thành niên.

Năm 1919, một nghị định được ban hành thành lập Hội đồng những người bảo vệ trẻ em. Ông đã tham gia vào việc sơ tán trẻ em đến các vùng "ngũ cốc", tổ chức cung cấp dịch vụ ăn uống, thực phẩm và vật chất công cộng. Ủy ban đặc biệt toàn Nga (VChK) bắt đầu tham gia vào công việc này.

“Sự tham gia của các cơ quan Cheka là hợp lý và hợp lý. Họ đã có một bộ máy địa phương phát triển tốt. Ngoài ra, tình trạng vô gia cư là mảnh đất màu mỡ cho sự xuất hiện của tội phạm”- Spitsyn nói.

Năm 1920, một nghị định của Ủy ban Giáo dục Nhân dân được ban hành, quy định việc tổ chức các buổi chiêu đãi trẻ em đường phố, cũng như cung cấp dịch vụ chữa bệnh và thức ăn cho chúng. Ngày 27 tháng 1 năm 1921, Đoàn Chủ tịch Ban Chấp hành Trung ương toàn Nga đã thành lập Ủy ban Cải thiện Đời sống Trẻ em, do Chủ tịch Cheka toàn Nga và Trưởng Ban Nội chính của RSFSR Felix Dzerzhinsky đứng đầu.

Felix Dzerzhinsky / RIA Novosti

“Vào đầu những năm 1920, tình trạng vô gia cư trở nên nghiêm trọng. Đó là một thảm họa trên toàn quốc. Những đứa trẻ đường phố đã lên tới hàng triệu người. Theo nhiều nguồn khác nhau, số lượng của chúng được ước tính từ 4,5 triệu đến 7 triệu. Một số trẻ em mất cha mẹ, một số khác bị mất trong quá trình di chuyển và sơ tán , người đứng đầu Vụ Khoa học Chính trị và Xã hội học của PRUE cho biết trong một cuộc phỏng vấn với RT. sau khi GV Plekhanov Andrey Koshkin.

Theo chuyên gia, trẻ em bị bỏ lại không có nơi ở thường xuyên hoặc không có sự giám sát của cha mẹ được gửi đến các cơ sở nội trú. Để cung cấp cho họ dịch vụ chăm sóc chính, các trung tâm tiếp nhận và phân phối đã được thành lập. Dzerzhinsky đã được hỗ trợ trong việc tổ chức hệ thống khắc phục tình trạng vô gia cư bởi các giáo viên nổi tiếng của Liên Xô, đặc biệt là Anton Makarenko, người sau này được UNESCO xếp vào danh sách những người đã xác định lối tư duy sư phạm trong thế kỷ XX.

Đăng ký trẻ em vô gia cư trong phòng trực của trường bởi một nhân viên của Sở Giáo dục Công cộng Moscow / RIA Novosti

“Với quy mô của tình trạng vô gia cư, các vấn đề liên quan đến nó đã trở thành một vấn đề chính trị. Đó là một phép thử cho khả năng tồn tại của hệ thống chính quyền Xô Viết, câu hỏi về tương lai của cả đất nước đang được quyết định,”Koshkin nhấn mạnh.

"Chúng tôi đang bị bao quanh bởi cả một biển đau buồn của trẻ em"

Tình trạng vô gia cư của trẻ em vào đầu những năm 1920, theo các thành viên của Ủy ban Trẻ em, đã đe dọa "nếu không muốn nói là sự tuyệt chủng của thế hệ trẻ, thì sự suy thoái về thể chất và đạo đức của nó." Vấn đề trở nên tồi tệ hơn trong bối cảnh hạn hán và nạn đói hàng loạt ở một số vùng của RSFSR. Những đứa trẻ bị bỏ rơi mà không có sự giám sát của cha mẹ bị mắc các bệnh truyền nhiễm và bạo lực từ bọn tội phạm. Nhiều người trong số họ tham gia vào hàng ngũ của các băng nhóm, thực hiện các vụ trộm cắp, cướp giật và giết người.

Chỉ riêng trong năm 1921, khoảng 200 trung tâm tiếp nhận dành cho trẻ vị thành niên đã được thành lập. Bắt đầu tích cực giới thiệu việc bảo trợ, nhận con nuôi, giám hộ và giám hộ, bắt đầu đưa ra các hạn ngạch cho đào tạo công nghiệp và việc làm của thanh thiếu niên.

Nếu như năm 1919 có 125 nghìn trẻ em được nuôi dưỡng trong các trại trẻ mồ côi, thì năm 1921-1922 đã có 540 nghìn thì năm 1923 chỉ có 15 nghìn giáo viên được gửi đến để chống nạn vô gia cư.

Vào tháng 3 năm 1924, hội nghị đầu tiên về cuộc chiến chống người vô gia cư được tổ chức tại Moscow, và vào tháng 11, một hội nghị của những người đứng đầu các cơ quan chính phủ về cuộc chiến chống người vô gia cư đã được triệu tập.

“Vấn đề không chỉ là chúng ta bị bao quanh bởi cả một biển đau buồn của trẻ em, mà còn là chúng ta có nguy cơ nhận được từ những đứa trẻ này những kẻ chống đối xã hội, chống đối xã hội, hư hỏng cơ bản, kẻ thù của lối sống lành mạnh … những người vô kỷ luật có một Anatoly Lunacharsky, Ủy viên Giáo dục Nhân dân, cho biết trong một bài phát biểu của mình.

Năm 1925, các quỹ của Lenin ở các khu vực bắt đầu được thành lập, quỹ này liên quan đến việc giúp đỡ trẻ em lang thang và trẻ mồ côi. Ở 17 tỉnh có hội “Bạn của trẻ em” có căng tin, quán trà, câu lạc bộ và mái ấm của riêng họ. Tổng cộng, vào thời điểm đó, hơn 280 trại trẻ mồ côi, 420 "xã lao động" và 880 "thị trấn dành cho trẻ em" hoạt động trong RSFSR.

“Để khắc phục tình trạng vô gia cư, chính quyền Liên Xô đã sử dụng nhiều biện pháp khác nhau. Ban Dân vận Đường sắt đã tích cực giúp đỡ để giải quyết vấn đề này. Đường sắt và nhà ga, giống như một thỏi nam châm, thu hút trẻ em đường phố. Họ đã được xác định, cho nơi ở, cho ăn, dạy dỗ. Những đứa trẻ mồ côi được gửi đến các gia đình nông dân vào giữa những năm 1920. Những người nông dân chăm sóc lũ trẻ được cấp thêm nhiều mảnh đất khác,”Yevgeny Spitsyn nói.

Năm 1925-1926, một số quy định được thông qua ở Liên Xô nhằm bảo vệ trẻ em, bao gồm cả những quy định mang lại lợi ích cho trẻ vị thành niên bị bỏ rơi mà không có sự giám sát của cha mẹ. Một thủ tục rõ ràng để chuyển trẻ em sang quyền giám hộ đã được ấn định. Các doanh nghiệp và tổ chức liên quan đến cuộc chiến chống lại tình trạng vô gia cư đã được giảm thuế.

“Bất chấp những khó khăn kinh tế đang tồn tại trong nước, hàng triệu rúp đã được phân bổ để khắc phục tình trạng vô gia cư. Cả sự hợp tác giữa các ngành theo chiều ngang và ngành dọc nhằm vào các khu vực đã được thiết lập để giải quyết vấn đề này. Nhiều quyền hạn đã được giao cho các cơ quan quản lý giáo dục công cộng ở địa phương. Nghệ thuật đã được sử dụng cho mục đích giáo dục. Những đứa trẻ từ trại trẻ mồ côi đã trở thành anh hùng của những cuốn sách và bộ phim nổi tiếng,”Andrey Koshkin nói.

Theo ông, vào nửa đầu những năm 1930, mức độ vô gia cư bắt đầu giảm nhanh chóng.

Được chụp từ phim "Republic SHKID" © kinopoisk.ru

"Làm việc siêu hiệu quả"

Ngày 31 tháng 5 năm 1935, Hội đồng Ủy ban Nhân dân Liên Xô và Ủy ban Trung ương Đảng Cộng sản Liên minh (những người Bolshevik) đã thông qua nghị quyết "Xóa bỏ tình trạng trẻ em vô gia cư và bị bỏ rơi." Tài liệu đã lên tiếng một số yêu sách chống lại các cơ quan hành pháp. Họ lo ngại công việc không đạt yêu cầu của các trại trẻ mồ côi, cũng như sự thiếu sót của các biện pháp chống lại hành vi phạm pháp của trẻ vị thành niên và sự vô trách nhiệm của những người giám hộ của họ.

Tài liệu đã xây dựng một hệ thống rõ ràng về các trại trẻ mồ côi bình thường và đặc biệt, cũng như các khu lao động và trung tâm tiếp nhận trẻ vị thành niên. Ông sắp xếp hợp lý các vấn đề về đào tạo nghề và việc làm cho thanh thiếu niên, các quy định nội bộ trong trại trẻ mồ côi, và khuyến khích trẻ em có hoàn cảnh khó khăn. Các hội đồng địa phương chịu trách nhiệm về việc sắp xếp và cung cấp kịp thời cho trẻ mồ côi.

Tòa nhà của xã được đặt theo tên của F. Dzerzhinsky / RIA Novosti

Đối với người vi phạm quyền trẻ em, văn bản xác lập trách nhiệm hình sự. Đồng thời, sắc lệnh buộc các cơ quan nội chính phải tăng cường đấu tranh chống lại các hành vi phạm tội của chính trẻ vị thành niên. Cảnh sát có quyền phạt các bậc cha mẹ vì hành vi côn đồ trên đường phố của trẻ em và nêu vấn đề buộc phải đưa trẻ vị thành niên vào nhà trẻ "trong trường hợp cha mẹ không giám sát đúng hành vi của trẻ."

Một phần riêng biệt của sắc lệnh bắt buộc bộ phận văn hóa và giáo dục và bộ phận báo chí và nhà xuất bản của Ủy ban Trung ương Đảng Cộng sản Liên minh (những người Bolshevik), Ủy ban Trung ương Đảng Cộng sản Quốc gia và Hội đồng Nhân dân. Các ủy viên của các nước cộng hòa thuộc Liên minh tăng cường giám sát văn học thiếu nhi và phim có thể có tác hại đối với trẻ em, ví dụ, mô tả cuộc phiêu lưu của bọn tội phạm.

“Các biện pháp được thực hiện vào năm 1935 đã trở thành mục tiêu trong cuộc chiến chống tình trạng vô gia cư giữa các cuộc chiến. Đến cuối những năm 1930, vấn đề trên thực tế đã được giải quyết”, Andrey Koshkin nhấn mạnh.

Học sinh trại trẻ mồ côi / RIA Novosti

Theo Yevgeny Spitsyn, làn sóng vô gia cư thứ hai ở Liên Xô gia tăng liên quan đến các sự kiện của Chiến tranh Vệ quốc Vĩ đại, nhưng, bất chấp những hoàn cảnh khó khăn nhất, nó hóa ra dễ vượt qua hơn so với làn sóng đầu tiên: kinh nghiệm thu được trong thời kỳ giữa các cuộc chiến tranh bị ảnh hưởng.

“Cách khắc phục tình trạng vô gia cư ở nước Nga Xô Viết và Liên Xô là công việc siêu hiệu quả. Một kinh nghiệm độc đáo đã được tích lũy, sau này được các quốc gia khác sử dụng và có thể được sử dụng để khắc phục mọi vấn đề xã hội ngày nay”, Yevgeny Spitsyn tổng kết.