Điều gì hay ai đã giữ Nga ở lại WTO?

2024 Tác giả: Seth Attwood | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2023-12-16 16:20

Năm năm trước, Nga đã gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới. Thực hiện cam kết WTO năm 2012, chúng tôi hy vọng sẽ nhanh chóng chinh phục “đỉnh cao năng lượng”, thu hút hàng tỷ USD đầu tư, đồng thời nâng cao chất lượng và khả năng cạnh tranh của hàng hóa và dịch vụ Nga, nhờ nhận được chìa khóa của thương mại tự do, nhưng chúng tôi không có cửa rộng vào các thị trường phương Tây, không mở.

Nga bắt đầu gõ cửa Câu lạc bộ Thương mại Quốc tế từ những năm chín mươi, mất mười chín năm để thống nhất các văn kiện. Suốt thời gian qua, vấn đề gia nhập WTO đã là chủ đề được thảo luận nghiêm túc trong giới chính trị và chuyên gia Nga.

Các nhà kinh tế có tư tưởng tự do nhất, đứng đầu là cựu Bộ trưởng Tài chính Alexei Kudrin, tin rằng gia nhập WTO là điều kiện cần thiết cho sự phát triển của cạnh tranh và nền kinh tế nói chung. Hơn nữa, ông tin rằng, việc gia nhập tổ chức này ở một mức độ nào đó sẽ có thể bù đắp cho những cải cách kinh tế còn thiếu sót, và nhà nước sẽ có thể kháng cáo các quy định của WTO để bảo vệ lợi ích kinh tế của chính mình.

Những người phản đối việc Nga gia nhập WTO ghi nhận sự thiếu chuẩn bị của nền kinh tế Nga để cạnh tranh ở cấp độ toàn cầu và cho rằng cần phải bảo vệ các nhà sản xuất của mình. Rốt cuộc, Moscow được yêu cầu vô hiệu hóa thuế thương mại đối với thịt. Người nước ngoài cũng không hài lòng với giá khí đốt và điện thấp ở Nga, hỗ trợ nông nghiệp, mà họ gọi là một hình thức trợ cấp tiềm ẩn cho các nhà sản xuất của chúng tôi, nhờ đó họ được cho là có được lợi thế không công bằng so với các đối thủ cạnh tranh.

Bằng cách đưa ra những yêu cầu như vậy, các nước thành viên WTO muốn được tiếp cận gần như mở cửa vào thị trường nội địa của chúng ta mà thực tế là không có thuế quan, nhằm đè bẹp sản xuất nông nghiệp, cũng như một ngành công nghiệp vốn đã không có khả năng cạnh tranh.

Xét cho cùng, cả Hoa Kỳ và Liên minh châu Âu đều bảo vệ các nhà sản xuất của họ từ mọi phía bằng các biện pháp thuế quan, trợ cấp và các biện pháp nghiêm cấm hoàn toàn từ bên ngoài.

Chúng tôi đã cố gắng mặc cả một số thứ khi gia nhập WTO. Hạn ngạch được thiết lập để cung cấp một số loại sản phẩm thịt không bị đánh thuế, một giới hạn hỗ trợ của nhà nước đã được thống nhất với số tiền lên đến 9 tỷ đô la một năm (với mức giảm dần xuống còn 4,4 tỷ đô la vào năm 2018). Nhưng đổi lại, tôi phải đồng ý với những điều kiện nô dịch khác, hậu quả của nó không bao lâu nữa sẽ đến.

Theo các điều khoản của thỏa thuận với WTO, Nga vẫn đang trong quá trình chuyển đổi và đang tiến tới hoàn thành tất cả các nghĩa vụ mà nước này đã đảm nhận. Nhưng ngày nay chúng ta có thể nói rằng tư cách thành viên của WTO đã có những điều chỉnh riêng đối với tình trạng của nền kinh tế trong nước. Và không phải với một dấu hiệu tích cực, như các quan chức chính phủ mong muốn, mà ngược lại.

Trong nghiên cứu của Đại học Kinh tế Nhà nước St. Petersburg về tư cách thành viên của Nga trong WTO, người ta nói rằng do gia nhập tổ chức này, sự chuyên môn hóa nguyên vật liệu thô đã tăng lên, chúng ta bị cấm tham gia vào các thị trường của các ngành công nghệ cao.. Các đối thủ nước ngoài mạnh hơn bắt đầu dễ dàng hấp thụ các nhà sản xuất Nga; do giá tài nguyên năng lượng trong nước và thế giới được cân bằng nên hàng hóa trong nước tăng giá; Với tốc độ chưa từng có, vốn được xuất khẩu ra khỏi nước thông qua các công ty con của các tập đoàn lớn của phương Tây đã định cư ở nước ta.

Tác hại lớn nhất đối với nền kinh tế không phải do bản thân việc gia nhập WTO, mà là do những nhượng bộ đơn phương mà các quan chức của chúng ta đã vội vàng đưa ra rất lâu trước khi ký kết nghị định thư chính thức. Làm thế nào, cho tôi biết, người nông dân của chúng ta có thể cạnh tranh với một nhà sản xuất quả mọng của Thổ Nhĩ Kỳ, nếu anh ta có thể tự do vay để phát triển ở mức 2% và của chúng tôi - tốt nhất là 20-25% - với mức trợ cấp 6,5%? Ngoài ra, rất thường các nhà xuất khẩu ra nước ngoài được miễn hoàn toàn hoặc một phần thuế chỉ vì họ tiết kiệm được việc làm và mang lại lợi nhuận cho đất nước. Vì một số lý do, điều kiện này không được tính đến ở nước ta.

Theo ước tính của trung tâm phân tích "WTO-Inform", trong những năm trở thành thành viên của WTO, ngân sách liên bang đã thất thoát 871 tỷ rúp, và tính đến hiệu ứng cấp số nhân - từ 12 đến 14 nghìn tỷ rúp.

Bị ảnh hưởng nhiều nhất là ngành cơ khí (sản xuất giảm 14%), công nghiệp nhẹ (giảm 9%) và chế biến gỗ (giảm 5%). Kỹ thuật nông nghiệp trong hai năm gần như đã bị thay thế hoàn toàn bởi các nhà sản xuất Mỹ và Châu Âu. Mặt khác, khối lượng dịch vụ tài chính, sản xuất dầu khí và ngành than tăng trưởng mạnh nhất.

Xuất khẩu gỗ chưa chế biến và gỗ nguyên liệu đều tăng. Giá gas và điện do “bình đẳng giá” đã tăng 80% vào năm 2017, trong khi thu nhập của người dân giảm 10-12% so với năm 2012. Đồng thời, các đối tác của chúng tôi trong WTO tuyên bố rằng chính sách thương mại của Nga đang gây tổn hại cho nền kinh tế châu Âu.

Không cần phải đợi một cái khác. Ngày nay càng như vậy, trong bối cảnh các biện pháp trừng phạt chống Nga được thắt chặt. Như các nhà phân tích lưu ý, các biện pháp hạn chế áp dụng đối với Nga mâu thuẫn trực tiếp với các nguyên tắc của WTO. Và điều này cho phép chúng tôi nói rằng khả năng trở thành thành viên của tổ chức này trong tương lai gần không có khả năng mang lại cho chúng tôi những ưu đãi kinh tế như mong đợi.

Ngay sau khi Nga cố gắng bảo vệ quyền và lợi ích của mình, nó đã không được lắng nghe. Ngay sau khi WTO chỉ ra các biện pháp hạn chế của các biện pháp trừng phạt áp đặt đối với nước ta, một cuộc phản đối đã ngay lập tức xảy ra. Hoặc lấy trường hợp của lợn châu Âu. Nguồn cung của họ sang Nga bị hạn chế do dịch tả lợn châu Phi (ASF) bùng phát ở Ba Lan và Lithuania. Nhưng tại WTO, các lệnh cấm của chúng tôi đối với thịt lợn đáng ngờ bằng cách nào đó được coi là phân biệt đối xử và không đáp ứng các yêu cầu của Văn phòng Quốc tế về Sử thi.

Trước sức ép từ các đối tác nước ngoài, Nga tỏ ra sẵn sàng nhượng bộ. Vào mùa hè năm nay, Bộ Phát triển Kinh tế và Thương mại báo cáo rằng hầu hết các nghĩa vụ có liên quan đến tranh chấp với Liên minh châu Âu đã được hạ xuống, và phần còn lại sẽ được xử lý trong tương lai gần.

Khi gia nhập WTO, Nga đã học được một bài học kinh nghiệm khi dầu cọ, tủ lạnh nhập khẩu, giấy và thịt lợn tràn ngập thị trường của chúng ta.

Điều gì khiến chúng ta cúi đầu hoặc nhượng bộ vô tận? Trước hết, các điều khoản thương mại mà nhà nước đã đưa ra khi gia nhập WTO, và luật pháp của chúng ta không có khả năng bảo vệ thị trường nội địa, trong khi vẫn nằm trong khuôn khổ các quy tắc của Câu lạc bộ Thương mại Quốc tế.

Một ví dụ về việc cần thiết phải chuẩn bị cho việc gia nhập một tổ chức thương mại là Trung Quốc, quốc gia có thể nhanh chóng gia nhập hệ thống WTO và hiện đang tuyên bố những vai trò đầu tiên, đẩy Mỹ và các đồng minh ra khỏi thị trường. Điều này trở nên khả thi, trước hết, vì CHND Trung Hoa, không giống như chúng tôi, đã tham gia Câu lạc bộ Thương mại Quốc tế, không chơi trò tặng quà mà là tạo ra một ngành công nghiệp và nông nghiệp phát triển. Người Trung Quốc đã xây dựng hơn 600 nhà máy xuất khẩu lớn mạnh, thành công trong lĩnh vực hậu cần và hệ thống tài chính và tín dụng. Hơn nữa, tất cả điều này đã được thực hiện với sự hỗ trợ của một nhà sản xuất trong nước.

Mặt khác, Nga gia nhập WTO với tư cách khác. Chúng tôi được đưa đến câu lạc bộ buôn bán giữa các nước đang và kém phát triển với nền kinh tế nguyên liệu thô.

Trong suốt 19 năm chúng ta chuẩn bị gia nhập WTO, chúng ta có thể tính toán và áp dụng các điều kiện thuế thích hợp cho phép chúng ta cạnh tranh bình đẳng với các nhà sản xuất thế giới, phát triển hệ thống mua sắm và cho thuê của chính phủ, tạo ra hệ thống của riêng chúng ta. các tiêu chuẩn và quy chuẩn phù hợp với các đối thủ phương Tây. … Không ai trong số này đã được thực hiện.

Đồng thời, ngay từ những ngày đầu tiên Nga trở thành thành viên WTO, các đối tác phương Tây của chúng ta đã hành động một cách tự tin, ngạo mạn, thậm chí đôi khi gây hấn. Vì vậy, chẳng hạn, với ý tưởng đóng cửa thị trường nội địa của họ với máy bay nước ngoài, các nước châu Âu đã đưa ra các yêu cầu về tiếng ồn của động cơ. Kết quả là máy bay của chúng tôi, không đáp ứng được những yêu cầu này, đã rời khỏi thị trường ngay từ đầu. Do đó, các yêu cầu chính thức của WTO đã được đáp ứng, và thị trường châu Âu được rào lại trước các đối thủ cạnh tranh.

WTO, giống như bất kỳ tổ chức quốc tế nào khác, chịu ảnh hưởng của các nhóm vận động hành lang của các quốc gia lớn nhất, và do đó, chỉ có đại diện của các nước phương Tây phát triển luôn giành chiến thắng.

Nhân tiện, đặc điểm này đã “bất ngờ” được phát hiện bởi người đoạt giải Nobel, cựu Phó chủ tịch cấp cao của Ngân hàng Thế giới, Joseph Stieglitz.

Ngày nay Nga tham gia vào 10 vụ, mỗi vụ có thể lên tới 2 triệu USD. Vì vậy, hy vọng rằng các công cụ của WTO có thể được sử dụng để chống lại các lệnh trừng phạt của Mỹ đã sụp đổ.

Nhưng nó có đáng để tuyệt vọng không? Các biện pháp trừng phạt hạn chế sự thâm nhập và hành động của các tập đoàn phương Tây trên thị trường Nga vẫn đang có lợi cho chúng tôi. Trong những năm gần đây, nông nghiệp đã phát triển vượt bậc: các kệ hàng chất đầy thịt trong nước, thu hoạch ngũ cốc đạt kỷ lục thời hậu Xô Viết. Xuất khẩu các sản phẩm nông nghiệp ngày càng phát triển: chúng tôi xuất khẩu các sản phẩm thực phẩm của mình ra nước ngoài với giá trị 18 tỷ đô la. Các cánh đồng của chúng tôi có máy kéo và máy liên hợp của riêng họ, thay thế cho "John Deers" và "Ursus" của Đức. Từ các sân bay của chúng ta bây giờ ngày càng thường xuyên, không phải là Boeings cất cánh, mà là các máy bay nội địa, những chiếc xe VAZ mới nhất đang quay trở lại châu Âu.

Các nhà phân tích đang nói về thực tế là WTO hiện đang rơi vào một cuộc khủng hoảng sâu sắc. Cả các nước đang phát triển và Hoa Kỳ đều không hài lòng với điều đó. Những người trước đây không hài lòng rằng một giải pháp có thể chấp nhận được vẫn chưa xuất hiện trong khuôn khổ của cái gọi là Vòng đàm phán Doha về thương mại nông sản. Và Hoa Kỳ không thể chấp nhận thực tế là WTO áp đặt các hạn chế đối với họ.

Không ủng hộ tổ chức này là thực tế là sau khủng hoảng, thương mại quốc tế giảm mạnh. Hiện nó đang tăng chậm gấp đôi so với GDP thế giới. Thương mại bị hạn chế bởi các hạn chế nhập khẩu khác nhau liên quan đến các cuộc điều tra chống bán phá giá, khác biệt chính trị hoặc các vấn đề an ninh, con số này đã tăng gấp bốn lần trong năm 2017 so với năm 2008. Vào đầu năm 2017, đã có 1.200 hạn chế như vậy ở các nước G20. Và với việc Donald Trump lên nắm quyền ở Hoa Kỳ, nguy cơ gia tăng các biện pháp bảo hộ càng gia tăng.

Các nhà phân tích bắt đầu nói về thực tế rằng WTO có thể sớm bị thay thế bởi Hiệp định Đối tác Xuyên Đại Tây Dương và Xuyên Thái Bình Dương với vai trò chủ đạo của Hoa Kỳ.

Điều gì giữ chân chúng ta trong WTO? Chẳng phải đã đến lúc chúng ta nên xem xét lại các điều khoản tham gia “câu lạc bộ thương mại” và nghĩ rằng: tổ chức này có thực sự cần thiết đối với nước Nga hay không?

Liệu chúng ta, một quốc gia tự cung tự cấp, có 95% tài nguyên thiên nhiên và không mất tiềm lực khoa học kỹ thuật, vẫn ở trong câu lạc bộ thương mại với tư cách là con riêng?

Nga tham gia vào các cấu trúc thương mại và chính trị dân chủ và độc lập hơn nhiều - từ Liên minh thuế quan đến Tổ chức Hợp tác Thượng Hải và không gian kinh tế Á-Âu mới nổi. Tại sao lại chọn trường hợp xấu nhất?