Phòng tài khoản đã phân loại kiểm toán Skolkovo

2024 Tác giả: Seth Attwood | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2023-12-16 16:20

Thỏa thuận ba bên giữa Quỹ Skolkovo, Viện Công nghệ Massachusetts (MIT) và tổ chức phi lợi nhuận tự trị Viện Khoa học và Công nghệ Skolkovo (SINT, Skoltech) được kết luận là vi phạm luật pháp Nga. Đây là những kết luận được đưa ra bởi các kiểm toán viên của Phòng Tài khoản, người đã kiểm tra các hoạt động của Skolkovo Foundation vào mùa thu năm ngoái. Ngoài ra, chính phủ, thay vì tài trợ cho nhóm đổi mới trong nước, đã chỉ thị phân bổ 1,6 tỷ rúp tài trợ cho Viện Công nghệ Massachusetts. Theo Izvestia, một số sai phạm đáng kể được xác định trong các hoạt động của Skolkovo đã dẫn đến việc Ban Kế toán đã phân loại các cuộc kiểm tra của kiểm toán viên này.

Vào tháng 2 năm nay, một thông báo ngắn đã được công bố trên trang web của Phòng Tài khoản về cuộc kiểm toán do các kiểm toán viên thực hiện đối với việc sử dụng quỹ ngân sách liên bang nhằm tạo ra và đảm bảo hoạt động của trung tâm đổi mới Skolkovo. Sau đó, các kiểm toán viên lưu ý rằng 31,6 tỷ rúp đã được chi cho Skolkovo từ ngân sách. Cuộc kiểm toán cho thấy không có chỉ số mục tiêu cụ thể nào trong trợ cấp cho các thành phố đổi mới liên quan đến thời gian thực hiện các chỉ số đó. "Điều này tạo ra rủi ro về độ tin cậy trong việc đánh giá hiệu quả của việc sử dụng chúng", liên doanh lưu ý, không có bình luận nào khác được công bố.

Theo Izvestia, báo cáo của các kiểm toán viên được xếp vào loại "Bí mật" do những sai phạm được xác định trong việc cung cấp tài chính cho Skolkovo.

- Báo cáo của các kiểm toán viên cho Skolkovo đã được phân loại và không được công khai, - một nguồn tin trong Phòng Tài khoản cho biết. Theo ông, các kiểm toán viên đã bị áp lực: "Chính phủ đã gây áp lực lên liên doanh và làm mọi cách để đảm bảo rằng báo cáo không được công bố và người ta không biết rằng số tiền ngân sách được phân bổ cho Skolkovo đi Hoa Kỳ theo hình thức. tài trợ từ Viện Massachusetts. " Các quan chức từ liên doanh xác nhận với Izvestia rằng báo cáo về cuộc thanh tra này được xếp vào loại "Bí mật".

Izvestia đã nắm được bản báo cáo đầy đủ về cuộc thanh tra Skolkovo, bao gồm cả phần "bí mật". Theo các kiểm toán viên, theo các điều khoản của thỏa thuận được ký kết vào tháng 9 năm 2010 giữa Skolkovo và MIT, phía Mỹ tự nhận trách nhiệm phát triển một khái niệm cho một viện nghiên cứu quốc tế và tạo ra một “lộ trình” tương ứng, và phía Nga đã tiến hành để bù đắp chi phí của MIT. Kết quả, theo các kiểm toán viên, MIT đã nhận được 7,5 triệu USD cho công việc này, trong đó hơn 5,5 triệu USD là tiền trả lại chi phí của đối tác Mỹ, và 2 triệu USD là thù lao của MIT. "Trong phiên bản ban đầu của thỏa thuận, MIT được cho là khoảng 2,5 triệu USD, nhưng sau đó số tiền này đã tăng gấp ba lần thông qua một thỏa thuận bổ sung được ký kết vào tháng 3 năm 2011", liên doanh cho biết trong một báo cáo.

Các kiểm toán viên cho biết: “Khả năng kiểm soát chi phí của tổ chức Mỹ hầu như bị loại trừ.

Vào tháng 10 năm 2011, một thỏa thuận mới đã được ký kết giữa MIT, Skolkovo và SINT, trong đó các khoản khác đã xuất hiện, nhưng quyền kiểm soát chi phí của phía Mỹ vẫn chưa được giải quyết.

Theo thỏa thuận này, quỹ của Nga phải cung cấp tài chính cho phía Mỹ với số tiền 302,5 triệu USD - trực tiếp hoặc thông qua các bên thứ ba. Phần lớn số tiền 152 triệu đô la để tăng công suất của MIT và chỉ 150,5 triệu đô la - để thành lập Viện Khoa học và Công nghệ Skolkovo. Đồng thời, MIT có quyền sử dụng phần đầu của số tiền dưới dạng hỗ trợ tài chính theo quyết định của riêng mình - bao gồm cả cho các mục đích không liên quan đến hợp tác với Skolkovo. Phần thứ hai của số tiền cũng phải được MIT chuyển dưới dạng trợ cấp. Theo các kiểm toán viên, phía Nga thậm chí không yêu cầu MIT tham gia tài chính vào dự án. Liệu toàn bộ 300 triệu đô la đã được phân bổ hay không, các kiểm toán viên không nêu rõ trong báo cáo.

Theo dữ liệu của họ, tổng số tiền được phân bổ cho Skolkovo, cuối cùng có thể sẽ được tài trợ cho khoa học Mỹ, có thể tăng lên đáng kể. Theo ghi nhận trong báo cáo mật, vào năm 2011, Tổng thống Nga Dmitry Medvedev đã chỉ thị Bộ Tài chính cung cấp cho Skolkovo số tiền lên tới 9 tỷ rúp trong giai đoạn 2011-2013. Và một thỏa thuận bổ sung, ngày tháng 10 năm 2011, giữa Bộ Tài chính và Skolkovo, quy định việc phân bổ MIT "trong khuôn khổ các hoạt động chung" 1,6 tỷ rúp.

Hơn nữa, đại diện của Phòng Tài khoản lưu ý rằng thỏa thuận ba bên (giữa MIT, Skolkovo và SINT), được thông qua bởi Dmitry Medvedev (lúc đó là tổng thống của đất nước), trái với luật pháp Nga. "Thỏa thuận chỉ được ký kết bằng tiếng Anh và không có bản dịch của tài liệu này trong quỹ, điều này mâu thuẫn với các quy định của luật pháp Nga", các kiểm toán viên lưu ý.

Đại diện của Phòng Kế toán cũng lo ngại về khả năng phía Mỹ sử dụng không kiểm soát các nguồn vốn được cấp.

Bản thân Skolkovo nói rằng báo cáo về sự kiện kiểm soát đã được phê duyệt bởi Hội đồng Quản trị Phòng Tài khoản không có bất kỳ câu hỏi nào về thỏa thuận hiện tại về việc thành lập Skoltech.

- Tài liệu này không đặt câu hỏi về sự tuân thủ của thỏa thuận với MIT đối với luật pháp của Nga. Về thời gian và hoạt động của chính trường đại học của chúng tôi, dự án đang được thực hiện nghiêm túc trong khuôn khổ kế hoạch đã được phê duyệt,”Aleksandr Chernov, phó chủ tịch của Skolkovo Foundation, nói với Izvestia. MIT đã không đáp ứng yêu cầu của Izvestia.

Đồng thời, Aleksey Sitnikov, Phó chủ tịch phụ trách quản lý và phát triển của Viện Khoa học và Công nghệ Skolkovo, xác nhận rằng thỏa thuận giữa Skolkovo và MIT được ký bằng tiếng Anh, nhưng không đồng ý với các kiểm toán viên rằng điều này trái với luật pháp Nga..

“Có một hiệp ước, đó là sự thật. Nó được ký kết bằng tiếng Anh giữa Skoltech, MIT và Skolkovo Foundation. Có một bản dịch được chứng thực của tài liệu, nhưng tiếng Anh là ngôn ngữ chính của hợp đồng. Nếu có sự khác biệt giữa phiên bản tiếng Nga và tiếng Anh, thì trong thỏa thuận của chúng tôi, ngôn ngữ chính là tiếng Anh. Điều này không mâu thuẫn với luật pháp của Nga. Sitnikov lưu ý rằng không ai trong số những người tham gia thỏa thuận ba bên bình luận về các vấn đề liên quan đến số tiền của hợp đồng và bất kỳ khoản thanh toán nào, vì thông tin này là bí mật.

- Tôi chỉ có thể nói rằng thỏa thuận này không phải là thỏa thuận tài trợ và thỏa thuận cung cấp dịch vụ trả phí, vì MIT là NPO và không thể cung cấp dịch vụ thương mại. Đây là một thỏa thuận hợp tác vạch ra những nỗ lực chung để xây dựng Skoltech. Viện Hoa Kỳ cung cấp cho chúng tôi sự hỗ trợ trong một số lĩnh vực, được chỉ ra rõ ràng trong tài liệu và có một biểu mẫu báo cáo thống nhất cho nó, mà MIT cung cấp, - Sitnikov giải thích.

Theo các chuyên gia, những tuyên bố của bộ phận kiểm soát có thể làm phức tạp nghiêm trọng mối quan hệ đối tác của thành phố đổi mới của Nga với cả MIT và các trung tâm khoa học nước ngoài khác, cũng như các cơ quan thực thi pháp luật quan tâm, có thể bắt đầu kiểm tra việc thực hiện thỏa thuận và tất cả các hoàn cảnh xuất hiện của nó.

Luật sư Viktor Naumov cho biết: “Các mệnh lệnh của Phòng Tài khoản trong khuôn khổ quyền hạn của nó là ràng buộc, nhưng vấn đề chính trong tình huống này là liệu các hoạt động của Skolkovo có gây ra thiệt hại cho nhà nước hay không,” luật sư Viktor Naumov nói.

Vladislav Isaev, một nhà phân tích của quỹ đầu tư Finam, lưu ý rằng thỏa thuận, bất kể nó có gây hại cho phía Nga hay không, sẽ giống như một "thỏa thuận bẩn" theo quan điểm của cơ sở chính trị Mỹ. Và nó, theo ông, có thể bị gián đoạn bất cứ lúc nào. Trong trường hợp này, Skolkovo sẽ mất toàn bộ số tiền đã chuyển cho người Mỹ.

- MIT đã đồng ý với thương vụ này do tình hình tài chính khó khăn. Skolkovo đã đưa ra một loại "hối lộ" để đổi lại mối quan hệ đối tác công nghệ, nhà phân tích nói.

Theo các chuyên gia, những khoản thanh toán như vậy cho các nhà khoa học Mỹ do ban quản lý Skolkovo thực hiện là vô nghĩa, vì không ai ở Mỹ hoặc châu Âu tìm cách đóng góp vào tiến bộ khoa học và công nghệ của Nga.

Vào tháng 2 năm 2013, được biết rằng Ủy ban Điều tra của Nga (TFR) đang tiến hành một cuộc điều tra về nghi vấn biển thủ quỹ tại trung tâm đổi mới Skolkovo. Theo các nhà điều tra, 3,5 tỷ rúp ngân sách dành cho sự phát triển của thành phố khoa học, thay vì được sử dụng cho mục đích đã định, đã được giữ trong một thời gian dài trong tài khoản của Metcombank, người hưởng lợi cuối cùng là Viktor Vekselberg, Chủ tịch của Tổ chức Skolkovo. Đại diện của TFR nghi ngờ rằng ngân hàng đưa tiền vào lưu thông, nhờ đó mà các bên liên quan thu lợi bất hợp pháp.