Vạch trần quy mô khai thác trái phép rừng ở Nga

2024 Tác giả: Seth Attwood | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2023-12-16 16:20

Phòng Tài khoản của Liên bang Nga đã thực hiện một cuộc kiểm toán quy mô lớn về hiệu quả sử dụng tài nguyên rừng trong nước. Nó chỉ ra rằng quy mô khai thác bất hợp pháp vào khoảng 11-13 tỷ rúp hàng năm - thiệt hại như vậy cho nền kinh tế của đất nước là không thể chấp nhận được.

Quả thực, số lượng được công bố là đáng kinh ngạc, với quy mô trộm cắp như vậy trong mười năm Siberia có thể biến thành thảo nguyên. Nhưng cái chính là nhà nước không có khả năng ngăn chặn những vụ giâm cành này. Và nếu bạn nghiên cứu cẩn thận các tài liệu do Phòng Kế toán trình bày về các chi tiết của hệ thống nhà nước về lâm nghiệp, bạn có thể rút ra kết luận mà không phải là cố gắng triệt tiêu.

Rất đơn giản để đảm bảo rằng các số liệu được nêu là chính xác: chỉ cần nghiên cứu ảnh chụp vệ tinh của vùng Irkutsk là đủ. Tất cả chúng đều là những hình chữ nhật nhỏ nhẹ ở giữa nền xanh, tạo thành một bức tranh khảm kỳ lạ. Đây là những khu vực không còn cây cối.

Báo cáo chỉ ra rằng chỉ ở vùng Irkutsk vào năm 2018, khoảng một nửa số vụ đốn hạ là bất hợp pháp và thiệt hại cho bang lên tới 4,45 tỷ rúp.

Công nghệ vệ tinh không cho phép theo dõi rừng được vận chuyển theo hướng nào, Nhưng nếu bạn tin vào thông tin do Cơ quan Hải quan Liên bang cung cấp, thì phần lớn gỗ sẽ được chuyển đến Trung Quốc. Ở đó, nó được chế biến tại các xưởng cưa địa phương, đồ nội thất được làm từ nó, và hầu hết được đưa trở lại Nga và bán, kiếm lời từ đó.

Kế hoạch thứ hai được xác định là chặt hạ và loại bỏ các loại gỗ thông không phổ biến hoặc thông thường mà là gỗ có giá trị, trong đó có rất nhiều. Người Trung Quốc không chế biến rừng này mà bán ngay sang các nước khác. Lợi ích từ chênh lệch chi phí lớn hơn từ việc sản xuất và bán đồ nội thất. Người thua cuộc duy nhất là Nga, nước đang mất đi khối lượng lớn gỗ quý.

Theo các tài liệu của cuộc điều tra, Vùng Irkutsk đứng đầu về quy mô khai thác gỗ bất hợp pháp. Tuy nhiên, ở các khu vực khác lân cận Trung Quốc, họ có, nhưng không phải với số lượng như vậy.

Bao nhiêu rừng bị chặt phá trái phép?

Gỗ chiếm một phần đáng kể trong cơ cấu xuất khẩu của nước ta.

Nếu chúng ta nhìn riêng vào Siberia, nơi có phần lớn rừng, thì từ 39 đến 61% tổng lượng xuất khẩu là các sản phẩm của tổ hợp công nghiệp gỗ. Tại Lãnh thổ xuyên Baikal, tỷ trọng xuất khẩu gỗ đạt 100%. Khu vực này không bán gì khác ra nước ngoài - chỉ bán gỗ.

Kết luận về khai thác gỗ trái phép được đưa ra dựa trên những tính toán cơ bản: kiểm toán viên chỉ đơn giản so sánh số liệu chính thức của Bộ Tài nguyên về khối lượng gỗ khai thác với số liệu chính thức của công chức hải quan về gỗ được vận chuyển để xuất khẩu.

Tại Lãnh thổ xuyên Baikal, người ta đã tìm thấy những tỷ lệ thú vị như vậy:

• năm 2016, 992, 3 nghìn mét khối đã được thu mua, và 1407, 9 nghìn mét khối được vận chuyển để xuất khẩu - gấp 1, 42 lần;
• năm 2017 thu hoạch 990, 1 nghìn mét khối, xuất xưởng 1735, 9 nghìn mét khối - gấp 1,75 lần;
• năm 2018, 936, 2 nghìn mét khối được thu hoạch và 1809, 9 nghìn mét khối được vận chuyển để xuất khẩu - gần gấp 2 lần.

Những con số này cho thấy rõ ràng rằng số lượng khai thác bất hợp pháp ở Siberia đang gia tăng nhanh chóng và gỗ khai thác bất hợp pháp thực sự được xuất khẩu với khối lượng lớn sang Trung Quốc.

Gỗ trộm xuất khẩu từ Nga ra nước ngoài qua những “lỗ hổng” nào?

Phòng Tài khoản không thể trả lời câu hỏi này, vì nó không tham gia vào các hoạt động điều hành và điều tra. Nhưng bà chỉ ra những "điểm yếu" trong công tác hạch toán nhà nước và kiểm soát chuyển dịch rừng, chưa được củng cố đầy đủ.

Nơi đầu tiên như vậy là Bộ Công Thương. Bộ cấp giấy phép xuất khẩu gỗ trong khuôn khổ hạn ngạch, nhưng không kiểm tra tính hợp pháp của các giao dịch với gỗ, vì nghĩa vụ này không được giao về mặt pháp lý cho Bộ Công Thương. "Kết quả là, trong khuôn khổ hạn ngạch thuế quan, khối lượng xuất khẩu có thể bao gồm gỗ khai thác bất hợp pháp như là nguồn tài nguyên rẻ nhất cho những người tham gia hoạt động kinh tế nước ngoài."

“Điểm tế nhị” thứ hai là LesEGAIS, một hệ thống tự động thống nhất của nhà nước để hạch toán gỗ và các giao dịch với nó. Nó được Rosleskhoz đưa vào hoạt động vào năm 2016, thông qua đó, việc kiểm soát được thực hiện ở tất cả các giai đoạn di chuyển của rừng.

Phòng Tài khoản cho biết: “Trong quá trình hoạt động của LesEGAIS, một số thiếu sót đáng kể đã được tiết lộ. - Hiện tại, không có khả năng tương tác giữa các hệ thống thông tin của Cục Thuế Liên bang Nga, Cục Hải quan Liên bang Nga, Bộ Công Thương Nga, Bộ Nội vụ Nga, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor, khác các cơ quan điều hành quan tâm và LesEGAIS sử dụng một hệ thống thống nhất tương tác điện tử giữa các bộ phận, cũng như các cơ chế theo dõi khối lượng gỗ tại thời điểm khai thác và khối lượng gỗ quy định trong hợp đồng ngoại thương, cho phép các cơ quan kiểm soát kiểm tra chuỗi cung ứng trong một cách tự động."

Ngoài ra, không có thông tin về vận chuyển gỗ trong hệ thống LesEGAIS. Do không kiểm soát được khối lượng gỗ từ nơi khai thác đến nơi tiêu thụ nên khối lượng này dễ gia tăng trên đường vận chuyển.

Việc kiểm soát doanh thu của các loài gỗ có giá trị (cây du, cây du, cây du, cây óc chó, cây phong, v.v.), mà nhu cầu ngày càng tăng, cũng không được tổ chức trong LesEGAIS. Những giống chó này đã được cá nhân hóa - được đăng ký dưới nhãn “khác”. Tuy nhiên, chúng đắt hơn và phải được giám sát riêng.

Chỗ “tế nhị” thứ ba là phong tục. Không có luật nào bắt buộc công chức hải quan phải kiểm tra tính hợp pháp của gỗ xuất khẩu. Do đó, họ hành động theo tâm trạng của họ: họ sẽ kiểm tra ở đó, họ sẽ không kiểm tra ở đây.

Và có một nơi “tế nhị” thứ tư, nơi mà việc xác minh tính hợp pháp của nguồn gốc gỗ xuất khẩu cũng nên được thực hiện, nhưng không được thực hiện, - Rosprirodnadzor.

Một danh mục riêng của gỗ xuất khẩu là những loài có giá trị và có nguy cơ tuyệt chủng. Đó là sồi Mông Cổ, tần bì Mãn Châu, thông Hàn Quốc.

Để vận chuyển chúng ra nước ngoài, bạn cần có giấy phép CITES. Rosprirodnadzor cấp giấy phép như vậy. Đồng thời, Bộ phải đảm bảo rằng Nga đáp ứng các điều kiện của Công ước CITES về buôn bán quốc tế các loài động, thực vật hoang dã nguy cấp.

Nhưng giấy phép được cấp bởi Rosprirodnadzor mà không kiểm tra nguồn gốc của các loài gỗ có giá trị. Họ không được yêu cầu cung cấp tài liệu gốc, "dẫn đến việc làm sai lệch dữ liệu về tính hợp pháp của nguồn gốc gỗ."

“Theo Cục Biên giới của FSB Nga cho Lãnh thổ Primorsky, trong năm 2016-2019, các thực thể pháp lý khác nhau đã nhận được 34 nghìn giấy phép CITES bất hợp pháp để xuất khẩu gỗ (bao gồm cả gỗ Mông Cổ đang bị đe dọa. sồi và tro Mãn Châu) được thành lập tại CHND Trung Hoa.

Theo ước tính của Cục quản lý biên giới FSB của Nga đối với Lãnh thổ Primorsky, khối lượng xuất khẩu trái phép sang Trung Quốc trong giai đoạn 2016-2019 lên tới khoảng 2 triệu mét khối gỗ có giá trị, dẫn đến thiệt hại kinh tế cho quốc gia này. 86 tỷ rúp và việc loại bỏ khối lượng này khỏi gỗ cơ sở tính thuế. Sau đó, nó đã được bán thông qua các sàn giao dịch hàng hóa có sẵn ở CHND Trung Hoa cho các nước trong khu vực Châu Á - Thái Bình Dương với chi phí cao hơn đáng kể (lên đến 10 lần)."

Ai đang chặt phá rừng của chúng ta - doanh nhân Nga hay người nước ngoài?

Ví dụ, trên lãnh thổ của Vùng Arkhangelsk, một trong những cổ phần chính của tổ hợp công nghiệp gỗ, bao gồm các doanh nghiệp gỗ, là OJSC Ilim Group và LLC PKP Titan, có trụ sở chính ở nước ngoài.

Theo hệ thống SPARK-Interfax, cổ đông chính của OJSC Ilim Group là Ilim SA (Thụy Sĩ), công ty sở hữu 96,37% cổ phần của công ty, đặt tại Thụy Sĩ, Geneva.

Tổ chức chính của PKP Titan LLC là Shelbyville Enterprises Limited, đặt tại Síp, Limassol.

Có 4 tổ chức trong Lãnh thổ xuyên Baikal (OOO Zabaikalskaya Botai LPK, OOO CPK Polyarnaya, OOO GK Slyudyanka - Zabaikalye, OOO Công ty Lâm nghiệp xuyên Siberi - Chita), chiếm 57% sản lượng khai thác ở rìa Zabaikalsky, được tạo ra với sự tham gia của vốn nước ngoài từ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa.

Ai là người lấy các khoảnh rừng để chặt hạ và làm thế nào?

Diện tích lô rừng cho thuê khai thác gỗ tính đến ngày 1/1/2019 là 168,4 triệu ha. Đây là một lô - 14, 7% tổng diện tích đất của toàn bộ quỹ rừng của nước ta.

Sản lượng gỗ khai thác cho phép hàng năm là 269,2 triệu mét khối. Tuy nhiên, theo Phòng Kế toán, không quá 70% khối lượng này chính thức bị cắt giảm.

Để thuê một lô đất để khai thác gỗ, bạn cần tham gia một cuộc đấu giá và đánh bại đối thủ bằng cách đưa ra giá thuê cao nhất.

Các cuộc đấu giá được tổ chức bởi các đơn vị và cơ quan quản lý lâm nghiệp khu vực. Họ đặt giá khởi điểm cho việc thuê lô đất, thông báo ngày đấu giá và xem xét giá thầu của những người tham gia.

Nếu chỉ có một người tham gia, cuộc đấu giá bị tuyên bố vô hiệu và hợp đồng với người trả giá duy nhất được giao kết với mức giá ban đầu rất thấp.

Trong cuộc sống, người chiến thắng trong một cuộc đấu giá thường được biết trước - thậm chí trước khi cuộc đấu giá được công bố. Ví dụ như con trai của một giám đốc lâm nghiệp. Vâng, hoặc một số người tốt khác.

Ban tổ chức đang mở một "con đường xanh" cho anh ta, từ chối các đơn đăng ký khác theo giấy tờ tiền chính thức, để người tốt này, với tư cách là người tham gia duy nhất, sẽ có được lô đất mong muốn với mức giá thấp.

“Là một phần của cuộc kiểm toán tại các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga, người ta xác định rằng 40% các cuộc đấu giá được tổ chức với một người tham gia duy nhất, kết quả là người thuê phải trả ở mức tối thiểu cho 1 mét khối gỗ, hơn nữa bán gỗ theo giá thị trường”, Phòng Kế toán lưu ý.

Điều này có nghĩa là 40% các mảnh đất phá rừng được “người tốt” thu được với giá thấp nhất, thu về hàng triệu đồng từ họ.

Chà, tiểu bang mất số tiền hàng triệu như nhau trên 40% ô giống nhau.

Người đi rừng ở đâu? Tại sao họ không bảo vệ rừng?

Những người kiểm lâm bây giờ được gọi là thanh tra rừng.

Trước hết, có rất ít trong số họ. Một nửa số tiền phải có. “Mặc dù tầm quan trọng của việc giải quyết vấn đề giảm thiểu khai thác gỗ bất hợp pháp, điểm 4 trong danh sách chỉ thị của Tổng thống Liên bang Nga ngày 31 tháng 1 năm 2017, trong đó quy định việc cung cấp số lượng thanh tra viên rừng nhà nước phù hợp với rừng. tiêu chuẩn tuần tra - ít nhất 40, 0 nghìn người, đã không được thực hiện.”

Không có 40 nghìn thanh tra viên nào cả. Tính đến ngày 1/7/2019, số lượng cán bộ kiểm lâm là 21 nghìn người.

Ở vùng Irkutsk, số nhân viên thanh tra là 23,8%, ở Lãnh thổ Xuyên Baikal - 12%, ở vùng Arkhangelsk - 13%, ở vùng Vologda - 8%.

Mọi người không muốn làm công việc thanh tra rừng, bởi vì họ có mức lương thấp (ví dụ ở Lãnh thổ Trans-Baikal, từ 16 đến 22 nghìn rúp), và họ phải sống và làm việc bằng một số loại “công việc xa xôi”. Không có Internet ở đó, không thể nhanh chóng có được thông tin cần thiết. Nhưng tải - wow, cái gì. Rốt cuộc, không chỉ cần thiết phải tuần tra khu vực của bạn - thanh tra vẫn còn rất nhiều nhiệm vụ khác.

Ở các vùng khác nhau, các địa điểm tuần tra có diện tích khác nhau hàng trăm lần. Theo tiêu chuẩn của các vùng Oryol, Kursk, Bryansk, một thanh tra phải tuần tra 1 nghìn ha, và ở Cộng hòa Sakha - 400 nghìn ha.

Rõ ràng là một người không thể kiểm soát 1 nghìn ha hay 400 nghìn nếu anh ta không có xe SUV, xe trượt tuyết và ATV. Bạn không thể đi lại quá nhiều với đôi chân của mình.

Nhưng các thanh tra đang gặp rắc rối với việc vận chuyển. Khi Phòng Tài khoản phát hiện ra, họ có quyền sử dụng đồ cũ và rác.

Tuy nhiên, nếu thanh tra viên phát hiện ra việc chặt hạ trái phép trên địa điểm của mình, anh ta phải kiểm tra tài liệu của những người tiến hành việc đó, lấy đi các công cụ và vận chuyển từ họ, và giao chúng cho người lao động và lập một hành vi.

Anh ta có đòn bẩy nào cho việc này?

Các thanh tra không có vũ khí. Luật đã cho họ quyền sử dụng vũ khí, nhưng chúng vẫn chưa được thực hiện. Do đó, họ không có vũ khí.

Phòng Tài khoản coi đây là một lỗ hổng: các thanh tra lâm nghiệp có vũ trang có thể trấn áp hiệu quả hơn việc khai thác gỗ bất hợp pháp. Mặc dù cũng không phải trong mọi trường hợp.

Nếu một nhóm thợ rừng "đen" hoạt động ở một nơi hẻo lánh thường xuyên hơn, anh ta sẽ làm gì với họ một mình, ngay cả khi anh ta có vũ khí? Họ có lẽ cũng có vũ khí. Họ thà làm gì đó với anh ta.

Một trường hợp phổ biến khác: thường không phải là những thợ rừng “đen” điều hành, mà là những người lao động bình thường của cùng một “người tốt” gần với ban quản lý của leshoz, những người dường như đã nhận được một lô đất cho thuê một cách hợp pháp và đồng thời. thời gian quyết định cắt giảm thêm một số mét khối.

Thanh tra có thể làm gì trong trường hợp này? Vẽ một hành động? Vâng, vâng - và ngày mai anh ta sẽ bị sa thải. Ban lãnh đạo của leshoz, người đã hâm nóng "người tốt", khó có thể đánh giá tích cực sự sốt sắng của viên thanh tra.

Thanh tra rừng là mắt xích yếu nhất trong chuỗi thức ăn lâm nghiệp. Anh ta chỉ có thể "ăn" một người thậm chí còn yếu hơn mình. Và yếu thế hơn anh ta chỉ là những người dân địa phương, những người vào rừng kiếm củi miễn phí, và những người lao động chăm chỉ cày bừa ở các điểm khai thác gỗ cho chủ.

Anh ta nên bị trừng phạt vì khai thác gỗ bất hợp pháp. Bậc thầy. Nhưng thanh tra không thể tiếp cận anh ta.

Đánh giá của Phòng Kế toán, những người vi phạm bị thanh tra rừng bắt quả tang rất kém, thậm chí không có ích lợi gì khi phạt họ.

“Tại Lãnh thổ Primorsky, do những vi phạm bị phát hiện trong các đợt tuần tra rừng vào năm 2018, thiệt hại gây ra cho các khu rừng lên tới 948,1 triệu rúp, trong đó chỉ có 4,4 triệu (chưa đến 1%) được bồi thường tự nguyện. Tại tòa, trong tổng số 84,6 triệu yêu cầu bồi thường, 20,5 triệu rúp (24% số tiền yêu cầu) đã được thu hồi.

Tại Lãnh thổ Xuyên Baikal, thiệt hại đã được tiết lộ với số tiền là 298,3 triệu rúp, 5,0 triệu (7%) đã được tự nguyện bồi thường. Tại tòa, trong tổng số tiền yêu cầu bồi thường là 41,8 triệu, thiệt hại đã được thu hồi với số tiền là 0,07 triệu rúp. (ít hơn 1%).

Vấn đề chính của việc không thực hiện các yêu cầu của các văn bản điều hành về bồi thường thiệt hại đối với lâm nghiệp là tình trạng thiếu khả năng tài chính của các con nợ. Hầu hết đối tượng vi phạm không có thu nhập cố định, tài sản di chuyển, bất động thuộc diện kiểm kê, thu giữ, không có tài khoản ngân hàng hoặc tài khoản không có tiền mặt”.

Thiệt hại mà những kẻ vi phạm đó gây ra cho nhà nước là không thể so sánh với thiệt hại từ việc khai thác gỗ bất hợp pháp được thực hiện trên quy mô công nghiệp bởi các công ty thương mại lớn.

Nhưng họ điều hành hoạt động kinh doanh của mình ở một cấp độ mà các thanh tra rừng chỉ có thể được nhìn thấy qua kính lúp - ngay cả khi họ được trang bị vũ khí.

Có thể bảo vệ rừng khỏi nạn cướp bóc?

Cuộc kiểm toán của Phòng Kế toán “cho thấy thiếu thông tin đáng tin cậy về sản lượng khai thác, kim ngạch và xuất khẩu gỗ trong nước. Thông tin này khác nhau ở các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, Rosleskhoz và Rosstat."

Đây là đáp án của câu hỏi.

Nếu không có thông tin xác thực thì không thể bảo vệ rừng khỏi nạn trộm cắp. Thậm chí không có bất cứ điều gì để nói về ở đây.

Để kết thúc chủ đề đáng buồn này, chúng tôi sẽ trích dẫn thêm một vài kết luận của Phòng Tài khoản - chỉ là thông tin để suy nghĩ về tương lai tài nguyên rừng của chúng ta.