Các kế hoạch quay lại hàng nghìn tỷ được tiết lộ

2024 Tác giả: Seth Attwood | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2023-12-16 16:20

Bị trộm tiền, họ im lặng. Ngân sách nhà nước thất thoát bao nhiêu tiền lại quả? Và ngân sách nhà nước là gì? Ngân sách nhà nước là tiền của bạn, mà lẽ ra phải được chi chủ yếu để cải thiện cuộc sống của bạn (công dân Nga) trong mọi lĩnh vực, nhưng bạn có thấy điều này trong thực tế?

Các quan chức lấy thu nhập ngoài lương từ đâu? Bạn bè, người thân của ông Putin và người thân của những người thân của họ lấy đâu ra cái chết không rõ ràng như ban ngày, nhưng các quan chức đến từ đâu? Các bộ trưởng, đại biểu quốc hội và một loạt các quan chức chính phủ không đếm xuể, từ ngôi làng bị lừa dối và chính quyền của nó cho đến tận cùng các Cơ cấu Nhà nước?

Nhà nước có thực sự “không có tiền” đến mức chúng ta cần phải “gồng mình”?

Có thực sự là Alexei Navalny đã đánh cắp mọi thứ thông qua Kirovles, để lại thuốc men, giáo dục, tiện ích trên khắp nước Nga và mọi thứ khác mà không có tiền?

Dựa trên dữ liệu của Phòng Kế toán, thông tin từ các quan chức thực thi pháp luật và thông tin từ các công chức cấp dưới, hoàn toàn có thể tìm ra câu trả lời cho những câu hỏi bức xúc này và chúng như sau

Năm ngoái, Rosfinmonitoring đã mua một chiếc máy tính xách tay cho người quản lý của mình với giá 25 nghìn rúp. Và Rostekhnadzor cho cái đầu của nó - với giá 173 nghìn. Máy in được mua cho người đứng đầu Dịch vụ Thừa phát lại Liên bang với giá 8 nghìn rúp. Và người đứng đầu Spetsstroy của Nga - với giá 500 nghìn. Cơ quan Liên bang về Tài nguyên nước trả 15 nghìn cho chiếc ghế cho người đứng đầu, và Cơ quan Liên bang về Thủy sản - 150 nghìn.

Thông tin thú vị như vậy được Phòng Tài khoản cung cấp trong "Giám sát sự phát triển của hệ thống mua sắm công và doanh nghiệp ở Liên bang Nga" - kết quả tạm thời trong 9 tháng năm 2016. Kiểm toán viên quan tâm đến chúng vì có sự khác biệt lớn về giá mà các bộ phận mua cùng một loại hàng hoá.

Trong “bảng xếp hạng”, các nhà lãnh đạo của họ ngang nhau. Một chiếc ghế cho một người quản lý không thể đắt gấp 10 lần chiếc ghế cho một người quản lý khác. Thực tế là nó vẫn đắt hơn gấp 10 lần, Phòng Tài khoản giải thích bởi sự không hoàn hảo của Luật Liên bang số 44 "Về các khoản mua sắm của Nhà nước". Luật pháp chưa hoàn thiện, thay đổi liên tục, hơn nữa danh mục hàng hóa dịch vụ vẫn chưa được thông qua nên mới có sự chênh lệch về giá cả.

Nhưng đây là chuyện trẻ con, không phải giải thích.

Một máy tính xách tay với giá 173 nghìn cho một người quản lý không thực hiện bất kỳ công việc nào trên máy tính là ảo tưởng và gian dâm. Anh ta là một lập trình viên? Hay anh ấy vẽ phim hoạt hình cần nhiều trí nhớ? Và một chiếc máy in nửa triệu là vô nghĩa và vô nghĩa. Đó là với một TV tích hợp, hay cái gì? Và có khảm kim cương? Đối với loại tiền đó?

Nhìn nhận một cách khách quan, những cuộc mua bán này hoàn toàn là sự ngu xuẩn. Nhưng các quan chức không phải là những kẻ ngốc. Nếu họ đang lúng túng trong việc chi tiêu ngân sách, thì đây là cách nên làm. Họ. Điều này có nghĩa là họ quan tâm đến điều này. Việc chi tiêu ngân sách quá mức, phi lý ở nhà nước ta không thể giải thích bằng điều gì khác. Kickbacks được thu thập bằng cách nào đó từ tất cả các quỹ này - tiền thuê quản lý được tính. Đó là tất cả về cô ấy. Và không phải ở tất cả trong một luật xấu.

Tiền thuê hành chính là một thuật ngữ được sử dụng bởi các nhà kinh tế. Nghe có vẻ tốt và thậm chí là học thuật. Nhưng nó có nghĩa là kinh tởm. Khi phân phối quỹ ngân sách, các quan chức lấy đi một phần đáng kể trong số đó một cách bất hợp pháp. Đây là tiền thuê hành chính.

Chúng tôi có nó như một bóng ma ở lâu đài cổ. Mọi người đều biết rằng có một con ma trong lâu đài, mọi người đã nhìn thấy hoặc nghe thấy anh ta, nhưng tất cả mọi người đều im lặng về anh ta. Vì bạn không thể dẹp bỏ nó, nhưng bạn có thể xua đuổi khách bằng cách nói về nó. Tương tự là thái độ của các cơ quan chức năng của chúng ta đối với tiền thuê hành chính. Mọi người đều biết rằng cô ấy đang có. Nhưng không ai tính đến nó khi xây dựng các kế hoạch kinh tế và chi tiêu ngân sách. Bởi vì bạn không thể thoát khỏi nó, nhưng bạn có thể “chèo lái con thuyền” bằng cách bắt đầu chiến đấu với nó.

Các nhà chức trách tuân thủ chiến thuật "không để ý" đối với tiền thuê hành chính. Vì bản thân các cơ quan chức năng không bị thiệt về cá nhân mà ngược lại còn được hưởng lợi. Cá nhân công dân phải gánh chịu tiền thuê hành chính. Họ không nhận được những gì họ nên làm. Những gì được phân bổ cho họ từ kho bạc nhà nước, mà họ điền vào các khoản thuế của họ.

Việc chi tiêu vô lý tiền ngân sách trong khu vực của họ hoặc trong thành phố làm dấy lên sự phẫn nộ trong công dân: “Chà, tên khốn chính là đầu của chúng ta. Chà, bọn trộm đã tụ tập ở đây. Nhưng vấn đề không nằm ở chương cụ thể của họ, ai hóa ra lại là người xấu. Ở tất cả các huyện và thành phố, bất cứ nơi nào bạn nhìn, mọi thứ đều giống như của họ. Bởi vì tiền thuê hành chính được tính ở khắp mọi nơi. Trong mọi trường hợp, những nhân viên thực thi pháp luật trung thực không nghi ngờ gì về sự thật này.

Tiền thuê hành chính được thu theo các chương trình tương tự. Không có quá nhiều những kế hoạch này. Để xóa tan ảo tưởng về sự “ghê tởm” của những cá nhân quan chức sử dụng “luật viển vông”, có thể kể ra những âm mưu này.

Đề án 1. Công chức tự trả tiền thuê hành chính như thế nào

Hãy bắt đầu với điều tích cực: lương của công chức không bị đánh thuế bằng tiền thuê nhà. Một ngoại lệ là Chechnya, nơi các quan chức chính phủ tự nguyện quyên góp 10% thu nhập hàng tháng của họ cho Akhmat Kadyrov Foundation.

Nhìn chung, trong cả nước, việc thu tiền thuê hành chính từ tiền lương chỉ được thực hiện một cách lẻ tẻ. Chẳng hạn, nhân viên của một phòng khám đa khoa gần Moscow cho biết năm ngoái họ đã quyên góp năm trăm rúp từ tiền lương của mình trong hai tháng - để giúp đỡ những người tị nạn ở Donetsk. Tất nhiên là tự nguyện. Nhưng những trường hợp như vậy rất hiếm. Trong khi tiền lương của công chức, ơn Chúa là bất khả xâm phạm.

Nhưng từ tiền cho hoạt động hiện tại của các thể chế nhà nước, tiền thuê hành chính được tính khá rộng rãi. Trước hết, bằng tiền cho việc sửa chữa và bảo trì cơ sở hạ tầng. “Chúng tôi chỉ được cấp tiền để trả lương cho giáo viên và trả tiền điện nước,” giám đốc một trường học ở một trong những trung tâm khu vực của Quận Liên bang Trung tâm cho biết. - Chúng tôi không nhận tiền để kiểm kê, sửa chữa, hiện đại hóa cơ sở vật chất. Tôi với người đứng đầu huyện, với các cấp phó, tôi xin thề.

Họ trả lời tôi: đất nước đang khủng hoảng, ngân sách bị cắt hết cho mọi người, không có tiền. Và sau cùng, với vẻ mặt nghiêm túc, họ lặp lại câu nói đùa của Medvedev, mặc dù trên tất cả các màn hình từ sáng đến tối, họ lớn tiếng tuyên bố về sự phục hồi kinh tế, thặng dư ngân sách và rằng "chúng ta có tiền như bùn."

Đồng nghiệp dạy dỗ. "Nói với quận trưởng: Tôi cần 50 nghìn cho việc sửa chữa trường học, viết ra một trăm, tôi sẽ cho một nửa." Tôi biết nhiều người làm như vậy. Nhưng tại sao tôi cần nó? Để sau này họ sẽ hỏi tôi: tiền ngân sách dành cho kinh doanh ở đâu? " Cảm ơn các giám đốc như nguồn của chúng tôi, chương trình này không được thực hành phổ biến. Trong các cơ quan nhà nước ở cấp địa phương - trường học, bệnh viện, trạm y tế - ở một số nơi vẫn còn tình trạng lãnh đạo không vào cuộc với chính quyền và cắt tiền của dân.

Chính quyền biết rằng họ "không thuộc thế giới này" và ngay từ cơ hội đầu tiên họ đã cố gắng loại bỏ họ để bổ nhiệm những người hiểu luật chơi vào vị trí của họ. Các thể chế ngân sách dưới sự lãnh đạo của những nhà lãnh đạo lỗi thời như vậy thường nhận được ngân sách tối thiểu.

Nếu một công chức muốn và có thể cắt kinh phí được phân bổ với các đồng chí cấp trên của mình, thì đương nhiên anh ta được phân bổ nhiều hơn. Nhưng nó không thực sự ảnh hưởng đến trường học / bệnh viện của anh ấy. Lý do là những người vì điều này nghĩ nhiều về tiền hơn là về công việc. Chính quyền cắt bỏ một nửa trong số họ, và bản thân họ bằng cách này hay cách khác sẽ nhúng tay vào nửa kia.

Không có thiên thần chưa hợp nhất trong số họ, những người sẽ giao cho quản lý một nửa của nó, và những gì còn lại sẽ được dành hoàn toàn cho việc cải tạo trường học của họ. Nó thậm chí không đáng để hy vọng.

Sơ đồ 2. Cách người bán trả tiền thuê hành chính

Các nhà thi hành luật lập luận rằng tiền dành cho mua hàng và dịch vụ phải chịu tiền thuê hành chính luôn luôn và ở mọi nơi mà không bị thất bại. Nếu có những ngoại lệ trong “chương trình số một”, thì “chương trình số hai” có toàn bộ phạm vi bảo hiểm. Các cơ quan chính phủ chỉ ký hợp đồng với những nhà cung cấp hàng hóa hoặc nhà cung cấp dịch vụ đồng ý chia cho các quan chức một phần số tiền đã thỏa thuận.

Ví dụ, một cơ quan chính phủ mua một viên gạch. Chi phí của một viên gạch là 5 rúp. Nhà cung cấp bán nó với giá 8 rúp. Lợi nhuận của anh ấy là 3 rúp. Các quan chức chịu trách nhiệm về việc ký kết hợp đồng nên nhận được một nửa "navar" - một rúp rưỡi từ mỗi viên gạch. Đây là khiêm tốn nhất, cơ bản nhất tính toán, trong đó người buôn bán có một số loại lợi nhuận. Nhưng ít người tiến hành từ một phép tính như vậy. Sự thèm muốn của các thị trưởng, người đứng đầu chính quyền và các quan chức cấp dưới của họ là vô tận. Đầu tiên họ lấy một rúp rưỡi từ một viên gạch, sau đó là ba, sau đó là năm, và sau đó cả tám đều muốn. Theo đó, giá mua tăng lên. Một viên gạch theo hợp đồng không còn trị giá tám rúp nữa, mà là mười sáu. Máy in không phải 8 nghìn mà là nửa triệu. Cái ghế không phải là 15 nghìn, mà là 150.

Ngoài việc tăng giá mua, tiền thuê hành chính cũng dẫn đến giảm chất lượng hàng hóa và dịch vụ, thay thế chúng bằng các sản phẩm tương tự rẻ tiền. Ví dụ về "lạnh trong căn hộ", hiện có liên quan.

Có những tòa nhà dân cư và văn phòng được sưởi ấm bằng lò hơi nhà ở. Cần mua than cho các nhà lò hơi. Với giá than chất lượng cao, người ta mua một bãi thải cho họ - than “bụi” giá rẻ, từ đó nhiệt độ nước trong pin không tăng quá năm mươi độ. Sự khác biệt về giá thuộc về quan chức - trong tiền thuê hành chính. Và những ngôi nhà lạnh lẽo vào mùa đông. Mọi người phàn nàn và bị ốm.

Không cần phải nói tiền thuê hành chính biến thành cái gì. Vào mùa xuân, ai cũng thấy sự chắp vá. Các ổ gà được lấp đầy bởi thứ gì đó khó hiểu và không rõ bằng công nghệ gì. Sau hai tháng, tất cả các ổ gà đều trở lại vị trí cũ. Các quan chức thực thi pháp luật tin rằng tiền thuê hành chính lớn nhất được thu từ các công trình đường bộ. Nếu thường dao động trong khoảng 20% thì ở đây bỏ từ 30 - 70% giá trị hợp đồng, vì ở các công trình đường bộ có thể giảm chất lượng để sau này không ai chứng minh được điều gì.

Tuy nhiên, có những dịch vụ, hàng hóa mà chất lượng không thể giảm đi rất nhiều. Ví dụ, vé máy bay. Chúng đắt hơn và rẻ hơn, nhưng chúng không thể giảm xuống dưới một giới hạn nhất định. Tiền thuê hành chính từ họ hóa ra là rất khiêm tốn. Và tôi muốn một con to, béo. Các quan chức sân bay đã kể một câu chuyện về các quan chức thể thao trong khu vực. Vì lòng tham, họ ký hợp đồng với một công ty đảm nhận cung cấp vé máy bay cho đội bóng trong khu vực với giá rẻ hơn hãng thấp hơn. Theo nghĩa đen cho một xu. Đã đến lúc các vận động viên phải bay đến các cuộc thi toàn Nga, nhưng không có vé. Phép màu đã không hoạt động. Công ty đã tuyên bố phá sản. Các quan chức giả vờ rằng họ không có gì để làm với nó. Và các vận động viên đã không đi thi đấu. Tại sao họ đào tạo cả năm - họ không hiểu.

Đề án 3. Làm thế nào để công dân đại diện cho mình trả tiền thuê hành chính?

Công dân đại diện cho mình là người trả tiền thuê hành chính chính và chủ yếu. Bất cứ ai gian dối với cô ấy, tất cả gánh nặng của cô ấy cuối cùng đều được chuyển lên vai của chính những công dân này. Trẻ em của công dân đang cóng trong lớp học trong các trường học không có hệ thống sưởi. Ôtô lao hệ thống treo trên ổ gà và chìm trong bùn. Và như vậy trên khắp nước Nga, từ biên giới cho đến vùng ngoại ô.

Cho ví dụ của bạn, mỗi chúng ta có một toa xe. Không ai cần bạn, bắt đầu với Chủ tịch của bạn và kết thúc với một người gác cổng Tajik trong sân của bạn (nếu bạn vẫn còn).

Ngân sách nhà nước chi cho thuê hành chính hàng năm bao nhiêu tiền?

Không có dữ liệu này trong báo cáo của kiểm toán viên. Nhưng trong "Giám sát sự phát triển của hệ thống mua sắm công và doanh nghiệp ở Liên bang Nga", do Phòng Tài khoản công bố, con số là 4,3 nghìn tỷ rúp. Trong 9 tháng của năm 2016, số tiền này được chi cho việc mua sắm hàng hóa và dịch vụ cho các nhu cầu của nhà nước và thành phố. Các quan chức thực thi pháp luật, như đã đề cập ở trên, cho rằng trung bình khoảng 20% mỗi giao dịch mua của chính phủ được chi cho tiền thuê hành chính.

20% trong tổng số 4,3 nghìn tỷ - 860 tỷ, đây là số tiền ngân sách mà người nộp thuế đã mất trong 9 tháng. Chia 860 tỷ cho chín, thì ra 96 tỷ - đó là số tiền chúng tôi đã mất trong 1 tháng. Nhân với 12 tháng, chúng ta nhận được 1, 152 nghìn tỷ.

Đây là số tiền gần đúng chảy ra khỏi ngân sách của đất nước trong một năm để mua nhà nước. Và không phải ở tất cả, mà chỉ trên những điều được thực hiện duy nhất theo Luật Liên bang số 44. Để hiểu số tiền khổng lồ này là gì, hãy so sánh nó với các bài báo về ngân sách hàng năm của Liên bang Nga. Trong năm 2017, nhiều hơn một chút đã được phân bổ cho toàn bộ hệ thống thực thi pháp luật - 1,27 nghìn tỷ. Ít hơn nhiều cho giáo dục - 0, 549 nghìn tỷ. Đối với y học - 0, 363 nghìn tỷ. Ba năm rưỡi ngân sách chăm sóc sức khỏe hàng năm được tính lại - chúng đi vào túi của chúng ta!

Và nếu không lây lan?