Đồng thuận Washington cai trị Nga như thế nào?

2024 Tác giả: Seth Attwood | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2023-12-16 16:20

Cụm từ "Đồng thuận Washington" được sử dụng rộng rãi bởi các chính trị gia, thường xuyên được bắt gặp trên các phương tiện truyền thông, và được đề cập trong các sách giáo khoa về kinh tế và tài chính. Năm nay đánh dấu ba mươi năm kể từ khi chính thức ra đời Đồng thuận Washington (VC). Và bây giờ ông đã điều hành nước Nga được 27 năm.

Con đường đến "sự đồng thuận"

Đây là loại gì?

Theo báo cáo của sách tham khảo và sách giáo khoa, Đồng thuận Washington (VC) được hiểu là một tập hợp các khuyến nghị nhất định của IMF trong lĩnh vực kinh tế vĩ mô và chính sách tài chính gửi đến các quốc gia mà tổ chức này hoạt động (cung cấp các khoản vay và đi vay, hỗ trợ kỹ thuật, tư vấn). Ngày nay, có 189 quốc gia là thành viên của IMF. Khoảng 90% trong số đó thuộc về các nước đang phát triển và các nước có nền kinh tế đang chuyển đổi. Những khuyến nghị này là dành cho họ.

IMF được thành lập theo quyết định của Hội nghị Tài chính và Tiền tệ Quốc tế tại Bretton Woods vào năm 1944. Hệ thống tài chính tiền tệ thời hậu chiến dựa trên nguyên tắc ổn định (thực chất là cố định) tỷ giá hối đoái của các đơn vị tiền tệ của các nước thành viên. Đây được coi là điều kiện quan trọng nhất để phục hồi kinh tế sau chiến tranh và thương mại thế giới. Trong ba thập kỷ đầu, quỹ đã tham gia cung cấp các khoản vay để cân bằng số dư thanh toán của các nước thành viên và do đó duy trì sự ổn định của tỷ giá hối đoái.

Vào những năm 70 của thế kỷ trước, hệ thống Bretton Woods sụp đổ và được thay thế bằng hệ thống Jamaica, cho phép chuyển đổi sang tỷ giá hối đoái thả nổi tự do. Trong tình hình này, quỹ với các khoản vay để cân bằng số dư hóa ra là không cần thiết, thậm chí còn có tin đồn rằng "cửa hàng" có thể bị đóng cửa. Tuy nhiên, quỹ tồn tại được là nhờ công sức của cổ đông chính IMF - Hoa Kỳ, đồng thời hoạt động của quỹ trải qua một cuộc cải tổ cơ bản. Nửa cuối những năm 1970 là thời điểm tích cực cho vay của các ngân hàng Mỹ từ các quốc gia khác nhau trên thế giới với chi phí bằng tiền dầu đổ vào tài khoản của họ (đặc biệt là từ Ả Rập Xê Út và các nước khác ở Trung Đông). Các quốc gia được cấp tín dụng tích cực nhất là Mỹ Latinh, với lãi suất thả nổi. Nhưng vào đầu những năm 1980, tỷ lệ chủ chốt của Cục Dự trữ Liên bang Hoa Kỳ đã tăng mạnh: thời kỳ bùng nổ tín dụng kết thúc, và cuộc khủng hoảng nợ bắt đầu. Tất cả các quốc gia tương tự của Châu Mỹ Latinh đều bị ảnh hưởng đặc biệt.

Và khi đó IMF đã vào cuộc như một "vị cứu tinh". Ông bắt đầu cung cấp cho các quốc gia trên bờ vực vỡ nợ, hỗ trợ tín dụng với lãi suất tương đối vừa phải - nhưng tùy thuộc vào các quốc gia đang thực hiện cải cách kinh tế triệt để. Quỹ bắt đầu tìm kiếm sự tự do hóa kinh tế hoàn toàn từ các quốc gia. Điều này là cần thiết để lôi kéo các quốc gia vào quá trình toàn cầu hóa kinh tế và tài chính. Và toàn cầu hóa, như Zbigniew Brzezinski giải thích, là quá trình thúc đẩy lợi ích của Mỹ trên thế giới. Như vậy, quỹ bắt đầu phục vụ lợi ích của các tập đoàn và ngân hàng đa quốc gia, đặc biệt là những ngân hàng liên kết với Hệ thống Dự trữ Liên bang Hoa Kỳ (tôi gọi họ là “những người sở hữu tiền”).

Dịch vụ gấu theo phong cách Washington

Và vào năm 1989, công trình nghiên cứu của nhà kinh tế học người Anh John Williamson (John Williamson) xuất hiện với tựa đề "Tái cấu trúc Mỹ Latinh: Điều gì đã xảy ra?" (Sự điều chỉnh của Mỹ Latinh: Đã xảy ra Bao nhiêu?). Tác giả của cuốn sách là một thành viên tại Viện tư nhân về Kinh tế Quốc tế, còn được gọi là Viện Peterson, có trụ sở tại Washington. Công trình của Williamson phân tích một loạt các khuyến nghị mà nền tảng đã đề xuất cho Mỹ Latinh trong những năm 1980 và đã được thực hiện. Kinh nghiệm của nền tảng đã được đúc kết và sắp xếp trên các kệ. Rõ ràng, công trình được viết theo đơn đặt hàng của IMF, vì quỹ này trong hoạt động thực tế của mình với bất kỳ quốc gia nào (không chỉ Mỹ Latinh) bắt đầu được hướng dẫn bởi một loạt các khuyến nghị từ nghiên cứu của Williamson.

Chúng bắt đầu được gọi là "Đồng thuận Washington", vì các khuyến nghị đã được thống nhất trong Bộ Tài chính Hoa Kỳ và được dành cho IMF và Ngân hàng Thế giới, và văn phòng của cả ba tổ chức này đều được đặt tại thành phố Washington.

John Perkins đã viết rất thuyết phục và chi tiết về các khuyến nghị của quỹ, áp đặt cho các nước đang phát triển, trong cuốn sách giật gân Lời thú tội của một kẻ sát nhân kinh tế. Trong cuốn sách, ông kể lại kinh nghiệm của bản thân khi làm cố vấn cho IMF và Ngân hàng Thế giới.

Hàng chục cuốn sách đã được viết về cách thức hoạt động của những "công thức" này ở các nước nhận khoản vay của quỹ, và nghiên cứu cơ bản đã được thực hiện để đánh giá kết quả của "khoản viện trợ". Một ví dụ là nghiên cứu của Tổ chức Di sản về người Mỹ Brian Johnson và Brett Schaefer: pett Schaefer và pyan Johnson. Cải cách IMF? Thiết lập bản ghi thẳng. Công việc bao gồm các hoạt động của quỹ từ năm 1965 đến năm 1995. Trong thời kỳ này, IMF đã cung cấp hỗ trợ cho 89 quốc gia. Vào thời điểm nghiên cứu hoàn thành (1997), 48 người trong số họ vẫn ở trong tình trạng kinh tế và xã hội gần như trước khi cung cấp các khoản vay của IMF, và trong 32 trường hợp này còn tồi tệ hơn. Nhìn chung, các tác giả đánh giá các hoạt động của nền tảng là phá hoại. Cần lưu ý rằng nghiên cứu bao gồm một bức tranh toàn cảnh của ba thập kỷ, và tính chất phá hoại của hoạt động này đã tăng mạnh kể từ đầu những năm 80, khi tổ chức bắt đầu tuân theo các chỉ dẫn dành cho "những kẻ giết người kinh tế".

Các vụ giết người kinh tế do tổ chức này thực hiện có tính chất tinh vi. Tổ chức, nói đúng ra, không giết chết chính nó. Anh ta chuẩn bị cho khách hàng của mình để tự sát, và việc chuẩn bị này được thực hiện trên cơ sở hướng dẫn đã nói. Tất cả các hành động, bao gồm cả việc quàng dây vào cổ, đều do khách hàng tự thực hiện. Về mặt hình thức, quỹ không liên quan gì đến nó. IMF chỉ đơn giản nói rằng một vụ tự sát khác đã xảy ra.

Các điều răn về sự đồng thuận

Những người chống toàn cầu hóa gọi VK là “biểu tượng của đức tin” của những người theo chủ nghĩa toàn cầu và những người ủng hộ chủ nghĩa tự do kinh tế. Trong ba thập kỷ, Đồng thuận Washington không thay đổi. Nó chứa mười điểm không thể lay chuyển. Chúng có thể được gọi là mười điều răn, hoặc hướng dẫn cho những kẻ giết người kinh tế. Đây là một phiên bản ngắn của những điều răn này.

1. Duy trì kỷ luật tài khóa (thâm hụt ngân sách tối thiểu)
2. Tự do hóa thị trường tài chính để giữ lãi suất thực cho các khoản cho vay ở mức thấp, nhưng vẫn ở mức tích cực
3. Tỷ giá hối đoái tự do của đồng tiền quốc gia
4. Tự do hóa ngoại thương (chủ yếu do giảm thuế suất thuế nhập khẩu)
5. Xóa bỏ các hạn chế đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài
6. Tư nhân hóa doanh nghiệp nhà nước và tài sản nhà nước
7. Bãi bỏ quy định nền kinh tế
8. Bảo vệ quyền sở hữu
9. Giảm thuế suất cận biên
10. Ưu tiên chăm sóc sức khỏe, giáo dục và cơ sở hạ tầng trong chi tiêu của chính phủ.

Một số điều răn, thoạt nhìn, trông khá “văn minh”. Ví dụ, họ được đặt tên. Có tệ không khi y tế và giáo dục được ưu tiên cao trong ngân sách? Nhưng thực tế là điều răn đầu tiên đòi hỏi phải cắt giảm mạnh ngân sách nói chung. Do đó, một quốc gia đã đồng ý với các điều khoản của VC sẽ phải giảm tuyệt đối chi tiêu ngân sách của mình cho y tế và giáo dục.

Ngoài ra, cần lưu ý rằng mỗi điều răn của VK đều có những diễn giải chi tiết cho phép bạn hiểu đầy đủ hơn bản chất của nó. Do đó, việc giải thích điều răn thứ mười quy định rằng chỉ những chi phí cho giáo dục tiểu học và chăm sóc y tế khẩn cấp là bắt buộc. Phần còn lại là thứ yếu.

Nhưng cơ sở hạ tầng thực sự được coi là một hạng mục ưu tiên của các khoản chi ngân sách. Người bản xứ phải xây dựng đường sắt và đường cao tốc, đường dây tải điện, tạo cơ sở hậu cần, xây dựng cảng biển và hàng không, v.v. Nhưng tất cả những điều này không phải vì lợi ích của người dân địa phương, mà là để các tập đoàn xuyên quốc gia đến một quốc gia nhất định và bắt đầu khai thác hiệu quả.

Sự đồng thuận ở Nga

Chao ôi, chủ đề của VK liên quan trực tiếp đến đất nước chúng ta. Rốt cuộc, Liên bang Nga vào năm 1992 đã trở thành thành viên của Quỹ Tiền tệ Quốc tế. Ngay lập tức Nga bắt đầu nhập khẩu các khoản vay từ quỹ. Đương nhiên - để đổi lấy "cải cách" mà nhà nước của chúng tôi đã phải thực hiện theo các điều răn của VC.

Trong những năm 1990, Nga đã nhận được một số khoản vay với tổng trị giá 22 tỷ USD. Nhưng chi phí của những khoản vay này cao ngất ngưởng, và chúng tôi vẫn phải trả. Không, tất cả các nghĩa vụ chính thức theo các thỏa thuận tín dụng của những năm 90 đã được thanh toán xong. Nhưng Nga, do thực hiện các yêu cầu của VK, đã biến thành một nước bán thuộc địa. Đó là vào những năm 1990, các cơ chế đã được tạo ra để cướp đất nước vĩnh viễn bởi các tập đoàn xuyên quốc gia và các tổ chức khác gần với "chủ sở hữu tiền". Và các cơ chế này vẫn tiếp tục hoạt động.

Tất nhiên, đòn nặng nề nhất đã giáng xuống nền kinh tế của chúng ta do việc thực hiện điều răn số 6 (tư nhân hóa các doanh nghiệp nhà nước và tài sản nhà nước). Ngày nay, ít ai nhớ rằng trong những năm khó khăn của đất nước, quỹ này đã vặn vẹo cánh tay của nước Nga như thế nào, đòi tập thể hóa và tư nhân hóa ngay lập tức hàng nghìn doanh nghiệp quốc doanh khổng lồ do ông cha ta tạo dựng trong mấy chục năm. Hàng trăm cố vấn (cũng là nhân viên CIA) đã đổ xô đến Nga để giúp quỹ, những người này được đặt tại các văn phòng của Ủy ban Tài sản Nhà nước, do người bảo vệ của quỹ, ông Chubais dẫn đầu. Trên thực tế, đó là một vụ cướp giật nền kinh tế Nga dưới vỏ bọc của Quỹ Tiền tệ Quốc tế.

Quá trình tư nhân hóa đã diễn ra, và tổng giá trị thị trường tài sản của các doanh nghiệp nhà nước trước đây giờ được tính bằng hàng nghìn tỷ đô la. Hơn nữa, một phần đáng kể trong số tài sản này ngày nay được kiểm soát trực tiếp hoặc gián tiếp bởi người nước ngoài, bao gồm các công ty và ngân hàng thân cận với “chủ sở hữu của tiền”. Lấy Sberbank làm ví dụ. Vào thời Liên Xô, đây là các Ngân hàng Tiết kiệm, trực thuộc Bộ Tài chính. Ngày nay, hơn một phần ba Sberbank thuộc sở hữu của các cổ đông Mỹ, và rõ ràng, đằng sau nhiều cổ đông danh nghĩa của Mỹ là cổ đông chính và người hưởng lợi - Ngân hàng JPMorgan Chase. Vì vậy, để đổi lấy 22 tỷ USD, không chỉ nhận được như vậy, mà còn là khoản nợ lãi, Nga đồng ý mở cửa tiếp cận tài sản nhà nước cho các nhà đầu tư nước ngoài, giá trị của tài sản này được tính bằng hàng nghìn tỷ USD.

Và để các nhà đầu tư nước ngoài vào Nga không gặp khó khăn gì trong việc thâu tóm những "miếng ngon" nhất của nền kinh tế Nga (tài sản), IMF vào những năm 90 đã buộc chính quyền Nga phải loại bỏ mọi rào cản kinh tế và hành chính đối với những người không cư trú. Rốt cuộc, đây là điều lệnh thứ năm của VK (loại bỏ các hạn chế đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài).

Trong thế kỷ 21, Nga chưa bao giờ sử dụng các khoản vay của Quỹ và tất cả các nghĩa vụ đối với các khoản vay của IMF đã được hoàn trả vào những năm 2000. Nhưng quỹ thường xuyên tiếp tục gửi các sứ mệnh của mình đến Moscow, và Moscow đã chấp nhận các nhiệm vụ này và thực hiện một cách nghiêm túc tất cả các khuyến nghị về các nhiệm vụ của quỹ - một cách tự nguyện, không quan tâm, không đòi hỏi bất cứ điều gì đáp lại.

Ví dụ, điều răn thứ tư là tự do hóa ngoại thương, bao gồm giảm thuế suất thuế nhập khẩu. Vâng, điều răn này đã được thực hiện một phần trong những năm đầu tồn tại của Liên bang Nga. Trước hết, có một sự phủ nhận hoàn toàn độc quyền nhà nước về ngoại thương, tồn tại ở Liên Xô. Nhưng điều đó vẫn chưa đủ. Việc thực hiện đầy đủ điều răn thứ tư chỉ diễn ra vào năm 2012, khi Nga bị lôi kéo vào Tổ chức Thương mại Thế giới. Chỉ đến ngày 8/5 năm ngoái, Tổng thống V. Putin khi phát biểu trước Quốc hội Liên bang đã thừa nhận rằng chúng ta đã rất ngây thơ khi quyết định gia nhập WTO. Vâng, nếu một sai lầm được nhận ra, thì nó nên được sửa chữa. Nhưng cho đến nay, vẫn chưa có dấu hiệu nào từ việc Tổng thống Nga rút khỏi WTO.

Điều răn thứ ba (tỷ giá hối đoái tự do của đồng tiền quốc gia) cũng đã được thực hiện, và điều này xảy ra thậm chí còn muộn hơn quyết định về việc Nga gia nhập WTO. Đồng rúp của Nga đã được chuyển sang trạng thái "thả nổi tự do" vào năm 2014.

"Gần đến thảm họa"

Trong vài năm nay, một cuộc chiến tranh kinh tế và thương mại mở đã nổ ra chống lại Nga, và quỹ này gián tiếp tham gia vào cuộc chiến đó với phe của Washington (cổ đông chính của IMF). Làm sao? Vào tháng 12 năm 2013, Nga đã cung cấp cho Ukraine một khoản vay có chủ quyền với số tiền 3 tỷ USD. Vào tháng 12 năm 2016, việc hoàn trả toàn bộ khoản vay của phía Ukraine được cho là đã xảy ra, nhưng Ukraine, do Washington xúi giục, đã từ chối hoàn trả. Theo các quy tắc của quỹ, điều này có nghĩa là một sự vỡ nợ có chủ quyền của Ukraine, nhưng quỹ đã giả vờ rằng không có gì xảy ra và vi phạm điều lệ của chính mình, tiếp tục cho Ukraine vay.

Nhưng tại sao chúng tôi lại nhắm mắt làm ngơ trước hành vi vô liêm sỉ này của quỹ và tiếp tục nhận nhiệm vụ của IMF, nghe theo khuyến nghị của họ? Mikhail Delyagin đã thu hút sự chú ý về điều này: “Đây là công thức vĩnh cửu của IMF - vướng vào nợ nần và chết. Chúng tôi đã trải qua điều này trong những năm 90 … Thực tế là IMF lại bắt đầu dạy chúng tôi về cuộc sống, tất nhiên, gần với một thảm họa."

Một vị trí quan trọng trong báo cáo của quỹ về kết quả của nhiệm vụ năm ngoái của quỹ tại Nga đã bị chiếm bởi vấn đề cải cách lương hưu. Đáng ngạc nhiên là tất cả các thông số của cuộc cải cách do chính phủ đề xuất và được hỗ trợ bởi Nước Nga Thống nhất hoàn toàn trùng khớp với báo cáo của Quỹ về Nga. Nó chỉ ra rằng Nga được kiểm soát bởi Quỹ Tiền tệ Quốc tế, và chính phủ chỉ lên tiếng về các quyết định của mình. Và sự quản lý này, như trong những năm 1990, được thực hiện theo Đồng thuận Washington.