Nga: Trải nghiệm thế kỷ sống dưới các lệnh trừng phạt kinh tế

2024 Tác giả: Seth Attwood | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2024-01-16 19:05

Ở nước ngoài, ví dụ nổi tiếng nhất về các lệnh trừng phạt đơn phương lâu dài là lệnh cấm vận của Hoa Kỳ đối với Cuba, bắt đầu từ năm 1960-1962 và tiếp tục cho đến ngày nay. Các công ty Hoa Kỳ bị cấm có bất kỳ liên hệ kinh tế nào với Cuba (kể cả thông qua các nước thứ ba và thông qua trung gian) mà không có sự cho phép đặc biệt. Theo các nhà chức trách Cuba, thiệt hại trực tiếp từ lệnh cấm vận là khoảng 1 nghìn tỷ USD theo thời giá hiện tại, nhưng Cuba vẫn tồn tại. Washington đã không đạt được các mục tiêu của mình trên hòn đảo này.

Kinh nghiệm của người Nga thậm chí còn phong phú hơn. Đế quốc Nga vốn đã bị trừng phạt kinh tế, sau đó các biện pháp trừng phạt tiếp tục được áp dụng đối với nước Nga Xô Viết. Ngày nay, các biện pháp trừng phạt đang có hiệu lực đối với Liên bang Nga. Đó là, cả cấu trúc nhà nước, mô hình phát triển kinh tế - xã hội cũng như các ưu tiên trong chính sách đối ngoại của Nga đều không làm thay đổi thái độ của phương Tây đối với nó. Các biện pháp trừng phạt kinh tế là sản phẩm của sự khác biệt về văn hóa và lịch sử (văn minh) giữa phương Tây và Nga, như F. M. Dostoevsky, N. Ya. Danilevsky, K. N. Leontiev, L. A. Tikhomirov, O. Spengler, St. Nicholas của Serbia và những người khác.

Lần đầu tiên, Hoa Kỳ đơn phương áp đặt các biện pháp trừng phạt kinh tế đối với Nga vào năm 1911, khi nước này từ chối hiệp định thương mại Nga-Mỹ năm 1832. Đơn tố cáo được kích động bởi chủ ngân hàng người Mỹ Jacob Schiff, người đã cố gắng gây áp lực lên chính quyền của Đế quốc Nga, yêu cầu chấm dứt "hành vi xâm phạm quyền của người Do Thái" (đó là về việc hạn chế đi lại và nơi cư trú đối với những người Do Thái. đến Nga từ Mỹ với mục đích thương mại). Từ bỏ hiệp ước này có nghĩa là Nga đã bị tước bỏ tư cách của một quốc gia được hưởng quy chế tối huệ quốc ở Mỹ. Nó chủ yếu là về thuế suất ưu đãi. Đúng vậy, thiệt hại từ các lệnh trừng phạt đó chủ yếu là về mặt chính trị, vì Mỹ không chiếm một vị trí lớn trong hoạt động ngoại thương của Đế quốc Nga.

Các biện pháp trừng phạt chống lại Nga trong thời kỳ Xô Viết trong lịch sử của nước này là khắc nghiệt hơn và tham vọng hơn. Đầu tiên, chúng mang tính tập thể; nhiều nước phương Tây đã tham gia vào chúng. Thứ hai, chúng không chỉ bao gồm thương mại, mà còn bao gồm vận chuyển hàng hóa, cho vay, đầu tư, tư vấn, ký hợp đồng, chuyển giao công nghệ và di chuyển của con người. Thứ ba, chúng thường được bổ sung bằng các biện pháp gây áp lực ngoại giao và quân sự và được trang bị các điều kiện mang tính chất chính trị. Mục đích chính của các biện pháp trừng phạt và các biện pháp gây áp lực khác là đưa Nga trở lại vị thế của nền kinh tế tư bản, củng cố vị thế là thuộc địa hoặc nửa thuộc địa của phương Tây.

Sau khi những người Bolshevik tuyên bố từ chối các khoản nợ của Nga hoàng và chính phủ lâm thời, phương Tây ngay lập tức tổ chức phong tỏa thương mại đối với nước Nga Xô viết, được bổ sung bằng một cuộc phong tỏa hải quân (đặc biệt là trên biển Baltic). Cuộc phong tỏa càng tăng cường sau khi sắc lệnh "Quốc hữu hóa ngoại thương" được ký vào tháng 4 năm 1918. Sắc lệnh thiết lập độc quyền nhà nước về ngoại thương, cuối cùng đã tước đi hy vọng của phương Tây đối với việc tiếp tục khai thác kinh tế của Nga.

Sắc lệnh này có thể được coi là phản ứng nghiêm trọng đầu tiên đối với sự phong tỏa của phương Tây. Sự độc quyền của nhà nước về ngoại thương đã bảo vệ nền kinh tế Nga một cách đáng tin cậy hơn nhiều so với mức thuế hải quan cao. Các quốc gia châu Âu và Hoa Kỳ từ chối giao dịch với các tổ chức nhà nước Xô Viết, một số hợp đồng chỉ được ký kết với những tổ chức có hình thức sở hữu hợp tác (thực tế là nhà nước Xô viết đứng đằng sau họ). Việc phong tỏa thương mại được bổ sung bằng phong tỏa tín dụng (từ chối cung cấp các khoản vay), cũng như phong tỏa vàng (từ chối cung cấp hàng hóa cho Nga để đổi lấy vàng).

Các nỗ lực bình thường hóa quan hệ kinh tế giữa Nga và châu Âu đã được đưa ra tại một hội nghị quốc tế ở Genoa năm 1922. Phương Tây một lần nữa yêu cầu RSFSR công nhận các khoản nợ của Nga hoàng và chính phủ lâm thời (tổng cộng 18,5 tỷ rúp vàng), cũng như trả lại các doanh nghiệp đã được quốc hữu hóa và tài sản thuộc về các nhà đầu tư nước ngoài, hoặc bồi thường cho chúng. Một lần nữa, vấn đề xóa bỏ độc quyền nhà nước về ngoại thương cũng được đặt ra. Về điểm cuối cùng, phái đoàn Liên Xô đã không thực hiện bất kỳ thỏa hiệp nào. Đối với các khoản nợ nhà nước, Matxcơva sẵn sàng công nhận một phần nhưng với điều kiện phải nhận các khoản vay dài hạn từ phương Tây để khôi phục nền kinh tế quốc gia. Đối với các doanh nghiệp nước ngoài, các đại diện của Liên Xô tuyên bố rằng họ sẵn sàng mời các chủ sở hữu cũ làm tỷ phú và đưa ra yêu cầu phản đối phương Tây đòi bồi thường thiệt hại do phong tỏa thương mại và can thiệp quân sự. Số lượng yêu cầu bồi thường nhiều hơn gấp đôi nghĩa vụ nợ đối với các khoản vay và đi vay từ Nga hoàng và chính phủ lâm thời. Cuộc đàm phán đang đi vào bế tắc.

Khi đó, giới lãnh đạo nước Nga Xô Viết lần đầu tiên nhận ra rằng việc dựa vào khôi phục quan hệ kinh tế và thương mại trước chiến tranh với phương Tây không chỉ là vô ích mà còn nguy hiểm. Đó là lần đầu tiên được sinh ra ý tưởng tạo ra một nền kinh tế tự cung tự cấp (hoặc ít nhất là một nền kinh tế không phụ thuộc nhiều vào thị trường bên ngoài và các khoản vay bên ngoài). Khái niệm công nghiệp hóa và thành lập một nền kinh tế độc lập đã hình thành trong vài năm. Phương Tây đã vô tình giúp đỡ Liên Xô trong việc này, mà không ngừng các biện pháp trừng phạt đối với Liên Xô.

Trong những năm 1920, phương Tây gặp khó khăn lớn về kinh tế. Một số quốc gia (đặc biệt là Anh) liên tục hướng về nước Nga Xô Viết, nhận ra rằng chính ở phương đông, họ có thể tìm ra ít nhất một giải pháp phần nào cho các vấn đề của mình (nguyên liệu thô giá rẻ và thị trường tiêu thụ thành phẩm). Thời điểm bắt đầu công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa ở Liên Xô đồng thời với sự khởi đầu của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới (tháng 10 năm 1929). Cuộc khủng hoảng làm suy yếu mặt trận thống nhất của các nước phương Tây chống Liên Xô, giúp Anh dễ dàng hơn trong việc ký kết các hợp đồng cung cấp nguyên liệu, nông sản, mua máy móc thiết bị cho các xí nghiệp đang xây dựng. Liên Xô cũng đã thu được một số khoản vay, mặc dù không dài hạn lắm. Trong những năm của kế hoạch 5 năm đầu tiên, hình thức thu hút vốn nước ngoài như nhượng quyền (sản xuất dầu và mangan) đã được sử dụng.

Không có việc dỡ bỏ hoàn toàn các lệnh trừng phạt chống Nga ngay cả trong những năm 1930, khi phương Tây đang ở trong tình trạng suy thoái kinh tế. Do đó, các rào cản đối với xuất khẩu của Liên Xô đã liên tục được nâng lên. Tại Hoa Kỳ, sau khi Tổng thống Franklin Roosevelt đến Nhà Trắng, Đạo luật Johnson đã được thông qua, trong đó cấm các ngân hàng Hoa Kỳ phát hành các khoản cho vay và cho vay cho các nước chưa trả được nợ cho chính phủ Hoa Kỳ. Việc phát hành các khoản vay của Mỹ cho Liên Xô và việc đặt các khoản vay trái phiếu của Liên Xô trên thị trường Mỹ đã chấm dứt.

Vào nửa sau của những năm 1930. trọng tâm trong sự hỗ trợ kinh tế đối ngoại của quá trình công nghiệp hóa của Liên Xô đã truyền từ Hoa Kỳ sang Đức. Các hợp đồng đã được ký kết để cung cấp các máy gia công kim loại có độ chính xác cao và các thiết bị phức tạp khác. Moscow đã xoay sở để nhận được một số khoản vay khá dài từ Đức.

Công nghiệp hóa, bị gián đoạn bởi chiến tranh ở đỉnh cao của kế hoạch 5 năm lần thứ ba, được trao cho Liên Xô với một cái giá đắt, nhưng các mục tiêu chính của nó đã đạt được. Trong 11,5 năm, cả nước có 9.600 doanh nghiệp được thành lập mới, tức là bình quân mỗi ngày có hai doanh nghiệp đi vào hoạt động. Trong số đó có những người khổng lồ thực sự, có công suất tương đương với các tổ hợp công nghiệp lớn nhất ở Bắc Mỹ và Tây Âu: Dneproges, nhà máy luyện kim ở Kramatorsk, Makeevka, Magnitogorsk, Lipetsk, Chelyabinsk, Novokuznetsk, Norilsk, Uralmash, nhà máy máy kéo ở Stalingrad, Chelyabinsk, Kharkov, Urals, các nhà máy ô tô GAZ, ZIS, v.v … Nhiều xí nghiệp là cơ sở sản xuất mục đích kép: trong trường hợp có chiến tranh, họ sẵn sàng nhanh chóng bắt đầu sản xuất xe tăng thay cho máy kéo, xe bọc thép chở quân thay vì xe tải, v.v. chiều dài của 11, 2 km.

Sản xuất công nghiệp giai đoạn 1928-1937 (hai kế hoạch 5 năm đầu năm) tăng gấp 2, 5-3, 5 lần, tức là cả năm tăng 10, 5-16%; tăng sản lượng máy móc thiết bị trong giai đoạn quy định 1928-1937. ước tính trung bình khoảng 27% / năm. Dưới đây là chỉ tiêu về khối lượng sản xuất của một số loại sản phẩm công nghiệp năm 1928 và 1937. và những thay đổi của chúng trong thập kỷ 1928-1937. (hai kế hoạch 5 năm):

Loại sản phẩm	Năm 1928 g	1937 năm	1937 đến 1928,%
Gang, triệu tấn	3, 3	14, 5	439
Thép, triệu tấn	4, 3	17, 7	412
Kim loại đen cán, triệu tấn	3, 4	13, 0	382
Than, triệu tấn	35, 5	64, 4	361
Dầu, triệu tấn	11, 6	28, 5	246
Điện, tỷ kWh	5, 0	36, 2	724
Giấy nghìn tấn	284	832	293
Xi măng, triệu tấn	1, 8	5, 5	306
Đường hạt, nghìn tấn	1283	2421	189
Máy cắt kim loại, nghìn chiếc	2, 0	48, 5	2425
Ô tô, nghìn chiếc	0, 8	200	25000
Giày da triệu đôi	58, 0	183	316

Một nguồn: Liên Xô trong số liệu năm 1967. - M., năm 1968.

Đất nước đã có một bước tiến nhảy vọt đáng kinh ngạc. Đối với hầu hết các chỉ số về sản xuất công nghiệp và nông nghiệp, nó đứng đầu ở châu Âu và thứ hai trên thế giới. Một nền kinh tế thực sự độc lập, tự cung tự cấp được tạo ra với đầy đủ các ngành và lĩnh vực liên kết với nhau. Đó là một khu phức hợp kinh tế quốc gia duy nhất. Gần 99% nền kinh tế Liên Xô làm việc cho nhu cầu trong nước, hơn một phần trăm sản lượng được xuất khẩu. Nhu cầu trong nước đối với hàng tiêu dùng và hàng công nghiệp (hàng đầu tư) do sản xuất trong nước đảm nhận gần như toàn bộ, hàng nhập khẩu đáp ứng không quá 0,5% nhu cầu.

Đó là một phản ứng quyết định đối với các lệnh trừng phạt kinh tế đã có hiệu lực đối với Liên Xô trong hơn hai thập kỷ. Và đây là một phản ứng trước sự chuẩn bị quân sự của phương Tây chống lại Liên Xô. Một nền công nghiệp quốc phòng hùng mạnh đã được tạo ra, nếu không có nó sẽ không có chiến thắng trước Đức Quốc xã và các đồng minh của chúng trong Thế chiến thứ hai. Nếu không có tiềm lực kinh tế như vậy, Liên Xô đã không thể khôi phục kinh tế sau chiến tranh trong một vài năm (nhanh hơn các nước Tây Âu).

Những thành công này được đảm bảo bởi chính mô hình của nền kinh tế, về cơ bản khác với mô hình tồn tại ở nước Nga trước cách mạng và mô hình ở phương Tây.

Dưới đây là những đặc điểm nổi bật nhất của mô hình này liên quan đến lĩnh vực quản lý và sự hình thành các quan hệ lao động trong xã hội lúc bấy giờ: 1) vai trò quyết định của nhà nước đối với nền kinh tế; 2) sở hữu công cộng đối với tư liệu sản xuất; 3) việc sử dụng hình thức kinh tế hợp tác và sản xuất quy mô nhỏ bên cạnh các hình thức kinh tế nhà nước; 4) quản lý tập trung; 5) lập kế hoạch chỉ thị; 6) một tổ hợp kinh tế quốc gia duy nhất; 7) bản chất vận động của nền kinh tế; 8) khả năng tự cung tự cấp tối đa; 9) định hướng lập kế hoạch chủ yếu dựa trên các chỉ số tự nhiên (vật lý) (các chỉ tiêu chi phí đóng vai trò phụ trợ); 10) bác bỏ chỉ tiêu lợi nhuận như chỉ tiêu chi phí chính, tập trung vào việc giảm chi phí sản xuất; 11) định kỳ giảm giá bán lẻ trên cơ sở giảm chi phí; 12) bản chất hạn chế của quan hệ hàng hóa - tiền tệ (đặc biệt là trong ngành công nghiệp nặng); 13) mô hình một cấp của hệ thống ngân hàng và một số ngân hàng chuyên doanh hạn chế,14) hệ thống lưu thông tiền tệ nội bộ hai mạch (tiền mặt phục vụ dân cư và lưu thông không dùng tiền mặt phục vụ doanh nghiệp); 15) sự phát triển nhanh chóng của nhóm ngành A (sản xuất tư liệu sản xuất) trong mối quan hệ với nhóm ngành B (sản xuất hàng tiêu dùng); 16) ưu tiên phát triển công nghiệp quốc phòng để đảm bảo an ninh quốc gia; 17) độc quyền nhà nước về ngoại thương và độc quyền tiền tệ nhà nước; 18) từ chối cạnh tranh, thay thế cạnh tranh bằng cạnh tranh xã hội chủ nghĩa (vốn có bản chất khác); 19) sự kết hợp của các khuyến khích vật chất và tinh thần đối với lao động; 20) không thể chấp nhận được thu nhập không do thu nhập và sự tập trung của cải vật chất dư thừa vào tay của từng công dân; 21) đảm bảo nhu cầu sống còn của mọi thành viên trong xã hội và mức sống tăng đều. Và còn một số lượng lớn các dấu hiệu và đặc điểm khác của mô hình kinh tế bấy giờ: sự kết hợp hữu cơ giữa lợi ích cá nhân và lợi ích công cộng, sự phát triển của lĩnh vực xã hội trên cơ sở quỹ tiêu dùng công cộng, v.v. (1)

Trong Chiến tranh thế giới thứ hai, phương Tây bắt đầu coi Liên Xô là đồng minh tạm thời trong một thời gian. Trong giai đoạn 1941-1945. Các biện pháp trừng phạt kinh tế đã tạm lắng, nhưng sau khi phương Tây tuyên bố Chiến tranh Lạnh năm 1946, các biện pháp trừng phạt kinh tế đối với Liên Xô đã hoàn toàn có hiệu lực. Các lệnh trừng phạt chống lại nhà nước Liên Xô tiếp tục cho đến khi Liên Xô sụp đổ vào năm 1991. Điều quan trọng là họ tiếp tục hành động liên quan đến Liên bang Nga với tư cách là người kế thừa hợp pháp của Liên Xô. Ví dụ, một sửa đổi đối với Đạo luật Thương mại Hoa Kỳ (Jackson-Vanik Amendment), được Quốc hội Hoa Kỳ thông qua năm 1974, hạn chế thương mại với các quốc gia ngăn cản việc di cư và vi phạm nhân quyền khác. Nó được sử dụng dành riêng cho cuộc chiến chống Liên Xô. Bản sửa đổi Jackson-Vanik vẫn có hiệu lực cho đến năm 2012, khi nó được thay thế bằng Đạo luật Magnitsky.

_

1) Người đọc có thể tìm hiểu thêm về mô hình kinh tế này, về lịch sử kinh tế của Nga trong thế kỷ XX, về các lệnh trừng phạt kinh tế và cuộc chiến kinh tế của phương Tây chống lại Nga (Đế quốc Nga, nước Nga Xô viết, Liên bang Xô viết, Liên bang Nga) từ những cuốn sách sau của tôi: “Nước Nga và phương Tây trong thế kỷ XX. Lịch sử đối đầu và chung sống kinh tế”(M., 2015); "Nền kinh tế của Stalin" (Moscow, 2014); "Chiến tranh kinh tế chống lại Nga và công nghiệp hóa của Stalin" (M., 2014).