Đồng chí Ủy ban Nhà nước của Stalin

2024 Tác giả: Seth Attwood | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2023-12-16 16:20

“Đảng không thể tồn tại, không bảo vệ sự tồn tại của họ, mà không đấu tranh vô điều kiện với

ai loại bỏ nó, phá hủy nó, không nhận ra ai từ bỏ cô ấy.

Nó đi mà không nói. Lê-nin.

Cho đến thế kỷ 20, mọi tiểu bang và cư dân của nó đều cấu thành một tổng thể - nền kinh tế quốc doanh. Để đảm bảo hoàn toàn và điều chỉnh hoạt động của kinh tế nhà nước, dù là chính thể quân chủ hay hình thức chính phủ nghị viện, sự tồn tại của một thể chế đặc biệt - Cơ quan kiểm soát nhà nước, trực thuộc quyền lực tối cao và độc lập với các bộ phận khác đã được công nhận là cần thiết, vì không ai có thể là một thẩm phán công bằng trong trường hợp của chính mình.

Các nhiệm vụ của kiểm soát nhà nước được giảm xuống: a) kiểm soát tài chính, nghĩa là, xác minh tính đúng đắn của vòng quay tiền mặt theo nghĩa hài hòa với các cuộc hẹn ước tính và các luật liên quan khác, nói cách khác, đối với việc phân tích mô hình chi phí phát sinh và thu nhập nhận được trong một thời kỳ nhất định, và b) để kiểm soát việc quản lý, nghĩa là đánh giá thành tích mọi mặt của nền kinh tế quốc doanh, phân tích tính khả thi của các chi phí phát sinh.

Theo hình thức hoạt động hiện tại của các cơ quan kiểm soát nhà nước, hai loại chính được phân biệt: 1) kiểm soát sơ bộ, trong đó các khoản thanh toán tạm ứng được kiểm tra trước khi phát hành tiền, có thể bị dừng lại trong trường hợp bổ nhiệm sai, phù hợp với các nhiệm vụ của bộ phận và tính hiệu quả (ở một số quốc gia, như Anh, Bỉ, Áo, Ý) và 2) kiểm soát tiếp theo, trong đó xác minh diễn ra khi chi phí đã được thực hiện, do đó vấn đề sai chỉ có thể được bồi thường bằng thuế và các hình phạt khác từ thủ phạm (hầu hết các quốc gia châu Âu, bao gồm cả Nga hoàng).

Dưới thời Sa hoàng, ở Nga, sự kiểm soát của nhà nước theo dõi tính hợp pháp và đúng đắn của các hành động hành chính và điều hành đối với việc nhận, chi tiêu và lưu trữ vốn trên bảng cân đối của các tổ chức, đồng thời cũng đưa ra những cân nhắc về lợi nhuận hoặc bất lợi của hoạt động kinh doanh, bất kể tính hợp pháp của việc sản xuất của họ (Uchr., điều 943). Cần có trách nhiệm giải trình trước sự kiểm soát của nhà nước: tất cả các cơ quan chính phủ, ngoại trừ Bộ của Tòa án Hoàng đế, Phủ Thủ tướng của Nữ hoàng, các Tổ chức Tín dụng Nhà nước và Thủ hiến Đặc biệt của Bộ Tài chính, cũng như một số cơ quan khác.

Cách mạng xã hội chủ nghĩa Tháng Mười vĩ đại đưa công nhân và người lao động lên cầm quyền, công nhân và nông dân chưa có kinh nghiệm điều hành đất nước. Do đó, bộ máy Ủy ban nhân dân kiểm soát nhà nước, được thành lập từ những ngày đầu tiên nắm quyền ở Liên Xô, chủ yếu bao gồm các quan chức làm việc trong các cơ quan kiểm soát nhà nước của Nga hoàng. Hầu hết các quan chức không phù hợp với các nhiệm vụ đối mặt với các nhiệm vụ mới của sự kiểm soát của nhà nước Xô Viết.

"Khó khăn chính của cuộc cách mạng vô sản là việc thực hiện trên quy mô toàn quốc sự hạch toán và kiểm soát chính xác và công tâm nhất, sự kiểm soát của người lao động đối với việc sản xuất và phân phối sản phẩm."

(Lê-nin, Soch., Tập XXI, trang 259).

Sự kiểm soát của người lao động, do người lao động thực hiện thông qua nhà máy, ủy ban nhà máy, hội đồng người lớn tuổi, v.v., bao trùm tất cả các khía cạnh công việc của xí nghiệp. Công nhân kiểm soát toàn bộ tài liệu, sổ sách của xí nghiệp, kho nguyên liệu, sản phẩm và các vật liệu khác, thành lập các đội vũ trang để bảo vệ xí nghiệp khỏi các hành động phá hoại của bọn tư bản, những người này đã gặp phải sự chống trả quyết liệt nhằm thực hiện sự kiểm soát của công nhân tại doanh nghiệp. Việc đưa ra sự kiểm soát của công nhân đã nhận được sự ủng hộ nồng nhiệt của công nhân. Riêng ở khu vực Mátxcơva, đến ngày 1 tháng 3 năm 1918, đã có 222 ủy ban kiểm soát tại 326 xí nghiệp (với 132.165 công nhân). Giai cấp tư sản thấy rằng sự kiểm soát của công nhân chỉ là bước đầu tiên dẫn đến việc tước đoạt tài sản cuối cùng của họ. Vì vậy, cô đã phá hoại hoạt động bình thường của sản xuất bằng mọi cách. Vì vi phạm sắc lệnh về kiểm soát người lao động, chính phủ Liên Xô trừng phạt các nhà tư bản bằng cách tịch thu các xí nghiệp.

Nghị định đầu tiên của Hội đồng nhân dân về việc quốc hữu hóa các nhà máy và xí nghiệp của công ty cổ phần Bogoslovsky Gorny District 7 / XII 1917 ghi: … Quần đảo của Quận Gorny Thần học, bất kể tài sản này có thể là gì, và tuyên bố nó là tài sản của Cộng hòa Nga”(Luật sưu tầm, 1917, N2 b, Điều 95). Chính phủ Liên Xô đã làm điều tương tự với công ty cổ phần các nhà máy khai thác Simsk, công ty luyện kim Lyubertsy, công ty cổ phần khu mỏ Kyshtym, nhà máy máy bay Anatra ở Simferopol và nhiều xí nghiệp khác mà chủ sở hữu phá hoại quyền kiểm soát của công nhân..

Đại hội VIII của RCP (b) vào tháng 3 năm 1919 trong nghị quyết của nó chỉ ra rằng "Trường hợp kiểm soát ở Cộng hòa Xô viết phải được tổ chức lại hoàn toàn để tạo ra một sự kiểm soát trên thực tế thực sự của một nhân vật xã hội chủ nghĩa" … (VKP (b) trong các nghị quyết …, phần 1, xuất bản lần thứ 6, 1941, tr. 308] Gắn liền tầm quan trọng đặc biệt của kiểm soát nhà nước, V. I. Lênin đề nghị bổ nhiệm V. V Stalin vào chức vụ Ủy viên kiểm soát nhà nước của Nhân dân cho biết. rằng không có ứng cử viên nào tốt hơn cho việc này. “Đó là một công việc kinh doanh khổng lồ. Nhưng để có thể xử lý xác minh, cần người có thẩm quyền đứng đầu, nếu không chúng ta sẽ sa lầy, chìm đắm trong những mưu đồ vụn vặt " … (Lenin V. I., Soch., Xuất bản lần thứ 4, tập 33, trang 282).

Từ tháng 3 năm 1919 đến tháng 4 năm 1922, JV Stalin trực tiếp giám sát toàn bộ công việc kiểm soát nhà nước. Dưới sự lãnh đạo của JV Stalin, các văn bản pháp luật chủ yếu về kiểm soát nhà nước xã hội chủ nghĩa đã được xây dựng, trở thành trường đào tạo công nhân và nông dân cho nhiều cán bộ lãnh đạo có năng lực và tài năng của các cơ quan nhà nước và các xí nghiệp công nghiệp xã hội chủ nghĩa.

Dự thảo quy chế Kiểm soát Nhà nước, do Stalin trình bày và được Hội đồng Nhân dân thông qua ngày 3 tháng 4 năm 1919, với sự bổ sung của Lenin, xác định các nguyên tắc của hoạt động kiểm soát nhà nước một cách đặc biệt. Nền tảng của chế độ xã hội chủ nghĩa thực sự và sự kiểm soát trên toàn quốc được đặt ra trong một sắc lệnh ngày 12 tháng 4 năm 1919, do V. I. Lenin, I. V. Stalin và M. I. Kalinin ký. Sắc lệnh nhằm dân chủ hóa quyền kiểm soát của nhà nước và biến nó thành một cơ quan gần gũi với nhân dân lao động, để thông qua việc kiểm soát, có sự tham gia của nhiều tầng lớp công nhân và nông dân vào việc xây dựng quyền lực của Liên Xô và bộ máy của nó ở trung tâm và ở các địa phương.

Như vậy, nghị định này đã mở rộng khái niệm kiểm soát. Từ sự kiểm soát chính thức và đã chết đối với kế toán tiền tệ, vốn mang tính đặc thù của trật tự cũ, theo ý tưởng của Nghị định, cần chuyển sang một hình thức kiểm soát mới, sáng tạo, thực chất trong mọi lĩnh vực của nền kinh tế và nhà nước. Tòa nhà. Trong quá trình phát triển các nhiệm vụ mới này, nghị định chỉ ra rằng "Chính phủ Liên Xô sẽ không dung thứ cho chế độ quan liêu trong các thể chế của chính mình, dưới bất kỳ hình thức nào mà nó biểu hiện, và sẽ trục xuất nó khỏi các thể chế của Liên Xô bằng các biện pháp quyết định."

Theo sáng kiến của IV Stalin, Ban Chấp hành Trung ương toàn Nga ngày 7 tháng 2 năm 1920 quyết định "tổ chức lại sự kiểm soát của nhà nước, cả ở trung tâm và ở các địa phương, thành một cơ quan kiểm soát xã hội chủ nghĩa duy nhất trên cơ sở thu hút công nhân và nông dân. cho các cơ quan thuộc quyền kiểm soát của nhà nước cũ và gán cho nó cái tên "Thanh tra công nhân và nông dân" (Đã dẫn. Ban Chấp hành Trung ương toàn Nga, 1920, số 16, Điều 94). Theo quy định về Thanh tra Người lao động và Nông dân (RKI), tất cả những người lao động có quyền bỏ phiếu theo Hiến pháp của RSFSR đều có thể trở thành thành viên của nó. Các cuộc bầu cử vào RFL diễn ra trong các nhà máy, xí nghiệp, hầm mỏ, công trường xây dựng và tại các cuộc họp thôn. Bằng cách này, một trong những nhiệm vụ quan trọng nhất đã được giải quyết - đó là sự tham gia của đông đảo quần chúng nhân dân lao động vào công việc quản lý nhà nước. Hình thức kiểm soát dân chủ nhất mà thế giới từng biết đã được tạo ra.

JV Stalin đã giáo dục những người làm công tác kiểm soát nhà nước theo tinh thần Bolshevik tuân thủ các nguyên tắc và sự kiên định của đảng đối với tất cả những khuyết điểm cản trở sự thành công của công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội. Công nhân kiểm soát Liên Xô, dạy J. V. Stalin, phải "Phải có trước mặt các bạn điều răn cơ bản: không được tha cho các cá nhân, bất kể họ chiếm giữ vị trí nào, chỉ phụ thuộc vào chính nghĩa, chỉ có lợi ích của chính nghĩa." (Tác phẩm, tập 4, tr. 368).

Thậm chí chính xác hơn, các nhiệm vụ tương tự đã được xây dựng trong quy định thứ hai về RFL ngày 20 tháng 3 năm 1920.

“Chống lại tệ quan liêu và băng đỏ trong các thể chế của Liên Xô, tăng cường kiểm soát thực tế thông qua các cuộc kiểm toán biến động và kiểm tra tất cả các cơ quan quyền lực của Liên Xô, cả trong lĩnh vực quản lý hành chính và lĩnh vực kinh tế, cũng như các tổ chức công cộng … kết quả và như vậy về việc đệ trình lên chính quyền trung ương các đề xuất cụ thể được xây dựng trên cơ sở quan sát và khảo sát về việc đơn giản hóa bộ máy Xô Viết, xóa bỏ chế độ song hành, quản lý yếu kém, văn thư thừa, cũng như chuyển đổi toàn bộ hệ thống quản lý trong một số lĩnh vực xây dựng nhà nước - đó là Stalin đã nhìn nhận nhiệm vụ của RFL ở vị trí thứ hai như thế nào.

Tuy nhiên, thời kỳ thứ hai trong lịch sử của RCT không lâu bền.

Việc khôi phục các hình thức tiền tệ của nền kinh tế đòi hỏi phải quay trở lại hoạt động kiểm toán của kiểm soát nhà nước trong lĩnh vực kinh tế và buộc nó phải quay trở lại các phương pháp kiểm soát tài chính chứng từ truyền thống.

Do đó, Quy định thứ ba của năm 1922 một lần nữa quay trở lại cách hiểu cũ về các nhiệm vụ của kiểm soát nhà nước, với tư cách là "một cơ quan, chủ yếu giám sát hiện tại đối với hoạt động của các tổ chức và doanh nghiệp nhà nước", như một cơ quan kiểm soát tài khóa, và chỉ song song và các nhiệm vụ bình đẳng đặt ra và kiểm tra hoạt động của tất cả các cơ quan quyền lực của Liên Xô trên quan điểm kết quả đạt được trong thực tế và "cuộc chiến chống bệnh quan liêu và băng đỏ."

Do đó, đời sống kinh tế dưới các điều kiện của NEP một lần nữa đặt gánh nặng cũ về các chức năng kiểm soát, thanh tra, sửa đổi và hợp lý hóa tài chính lên Rabkrin.

Tuy nhiên, bề rộng và sự đa dạng của các nhiệm vụ do Ủy ban Công nhân đặt ra, không chỉ gây ra sự nhầm lẫn trong các phương pháp làm việc của nó. Khách quan chúng khiến cô bất lực. Để thoát khỏi tình trạng khủng hoảng hiện nay, cần phải làm rõ ràng và dứt điểm cả về nhiệm vụ và phương pháp làm việc của Ủy ban Công nhân. Cải cách là cần thiết một lần nữa.

V. I. Lenin và I. V. Stalin đã gắn chặt việc kiểm soát và xác minh việc thi hành với yêu cầu nâng cao văn hóa quản lý, tính rõ ràng và tính tổ chức trong công việc. V. I. Lênin tin rằng sự kiểm soát của nhà nước được kêu gọi đóng một vai trò quan trọng trong việc cải thiện tất cả các công việc của nhà nước. Trong các bài báo của mình "Làm thế nào chúng ta có thể tổ chức lại Rabkrin" và "Tốt hơn ít là nhiều hơn", ông nhấn mạnh rằng vấn đề lớn nhất của kiểm soát xã hội chủ nghĩa là vấn đề cải thiện bộ máy nhà nước. Theo kế hoạch của V. I. Lê-nin, được phát triển trong các bài báo này, công cụ để cải tiến bộ máy nhà nước và cải tiến công việc của nó phải là kiểm soát nhà nước. xác định tổng thể bộ máy nhà nước ta " … (Lenin V. I., Soch., Xuất bản lần thứ 4, tập 33, trang 450).

Được hướng dẫn bởi các nguyên tắc của chủ nghĩa Lenin-Stalin, Đại hội XII của Đảng (tháng 4 năm 1923) đã quyết định thành lập một cơ quan thống nhất của Ủy ban Kiểm soát Trung ương-RCI, có nhiệm vụ bảo vệ sự thống nhất của đảng, tăng cường kỷ luật của đảng và nhà nước, và hoàn thiện bộ máy của nhà nước Xô Viết bằng mọi cách có thể. "Hoạt động kiểm soát", quyết định của Đại hội XII cho biết, "mục đích chính của nó là làm rõ những thành tựu thực tế hoặc những thiếu sót của các cơ quan hành chính và kinh tế và xác lập các kỹ thuật trộm cắp điển hình cho khu vực này và tìm kiếm các phương tiện để ngăn cản chúng …”. (VKP (b) trong các nghị quyết …, phần 1, b ed., 1941, tr. 500).

Kế hoạch của Lenin về việc tổ chức lại RCI và các quyết định của Đại hội XII của RCP (b) về vấn đề này đã được ghi rõ trong nghị định của Đoàn Chủ tịch Ban Chấp hành Trung ương và Hội đồng Ủy ban Nhân dân Liên Xô vào ngày 6 tháng 9., 1923 "Về việc tổ chức lại RCI" và nghị định của kỳ họp thứ 3 của CEC của Liên Xô vào ngày 12 tháng 11 năm 1923, thông qua một điều khoản mới về Ủy ban nhân dân RKI. Năm 1924, Đại hội Đảng lần thứ XIII quyết định tổ chức lại các Ban Kiểm soát địa phương và Ban Kiểm soát địa phương trên cơ sở nghị quyết của Đại hội XII của Đảng.

Các hình thức và cách thức thực hiện quyền kiểm soát của Nhà nước có sự phát triển và thay đổi phù hợp với yêu cầu của Nhà nước xã hội chủ nghĩa. Bảng trong tiêu đề của bài báo cho thấy động thái của thu nhập quốc dân của đất nước, cho thấy rõ kết quả của công tác kiểm soát nhà nước.

Trong những năm đầu xây dựng xã hội chủ nghĩa, sự kiểm soát của nhà nước nhằm xóa bỏ trật tự quan liêu còn sót lại của bộ máy Nga hoàng cũ, thực hiện vô điều kiện và đầy đủ các chỉ thị của Đảng và chính phủ của bộ máy nhà nước mới, nhằm tạo ra một trật tự cách mạng và khôi phục kinh tế quốc dân. Hoàn thành thắng lợi công cuộc khôi phục nền kinh tế quốc dân, Đảng dưới sự lãnh đạo của JV Stalin đã chỉ đạo toàn bộ lực lượng và sức mạnh của quần chúng nhân dân tiến tới công cuộc tái thiết xã hội chủ nghĩa đối với nền kinh tế quốc dân, tiến tới thực hiện kế hoạch công nghiệp hoá sự nghiệp của chủ nghĩa Lênin - Stalin. đất nước và quá trình tập thể hóa nông nghiệp. Trong những năm qua, sự kiểm soát của nhà nước càng trở nên quan trọng hơn.

Cơ cấu tổ chức NK RKI chủ yếu được xây dựng theo nguyên tắc ngành, mỗi ngành quản lý có bộ phận, bộ phận kiểm tra riêng (công thương, nông nghiệp, văn hóa, giáo dục, v.v.).

Theo NK RKI, có một văn phòng khiếu nại và đơn từ người lao động. Với mục đích kiên quyết theo đuổi một chế độ kinh tế và chống lại sự quản lý yếu kém, các quyền của RCI, theo nghị định của Ban Chấp hành Trung ương và Hội đồng Nhân dân Liên Xô ngày 4 tháng 4 năm 1927, đã được mở rộng đáng kể. Nhiệm vụ và quyền của RKI cũng được mở rộng trong các năm 1928-30 liên quan đến nhiệm vụ thanh lọc bộ máy nhà nước của những phần tử quan liêu, ngoại lai đã cản trở sự phát triển của nền kinh tế quốc dân tái thiết xã hội chủ nghĩa. Cơ sở quần chúng của RCI là các chi bộ và nhóm hỗ trợ và các vị trí tại các doanh nghiệp, cơ quan và tổ chức; xa hơn nữa là các bộ phận của RCI dưới các hội đồng cấp cơ sở, lên đến hàng trăm nghìn thanh tra viên - các nhà hoạt động xã hội, thanh tra tự do, và cuối cùng, các tổ chức công đoàn làm việc cùng với các cơ quan của RCI. Theo nghị định của Ban Chấp hành Trung ương và SI K của Liên Xô ngày 24 / XII năm 1930, các Ủy ban Thi hành Liên Xô và các nước Cộng hòa Liên minh với các cơ quan địa phương của họ đã được tổ chức. Mối quan hệ chặt chẽ đã được thiết lập giữa RCI NK và Ủy ban Thi hành án, đặc biệt được đảm bảo bởi Ủy ban Nhân dân RCI là Phó Chủ tịch Ủy ban Thi hành án.

Tại Đại hội Đảng lần thứ 17 (tháng 1 năm 1934), JV Stalin đã đưa ra một định nghĩa cổ điển về vai trò và ý nghĩa của việc xác minh kết quả hoạt động trong tất cả các công việc kinh tế và chính trị. “Một cuộc kiểm tra hiệu suất được tổ chức tốt, - I. V. Stalin phát biểu- Đây là ngọn đèn chiếu sáng giúp soi rõ tình trạng bộ máy bất cứ lúc nào và soi sáng cho những người làm quan, văn thư”. (Tác phẩm, tập 13, tr. 372-373). Để cải thiện vấn đề thẩm tra việc thực hiện các quyết định của đảng và chính phủ, Đại hội Đảng lần thứ 17 theo sáng kiến của I. V. Stalin, thay vì Ủy ban Kiểm soát Trung ương-RKI, mà kể từ Đại hội XII của Đảng đã quản lý để hoàn thành nhiệm vụ của mình, đã thành lập Ủy ban Kiểm soát Đảng trực thuộc Ủy ban Trung ương Đảng Cộng sản Liên minh (những người Bolshevik) và Ủy ban Kiểm soát Liên Xô dưới quyền Hội đồng Ủy ban nhân dân Liên Xô. JV Stalin nói: “Bây giờ chúng ta không cần thanh tra mà là thanh tra việc thực hiện các quyết định của trung tâm,“giờ chúng ta cần kiểm soát việc thực hiện các quyết định của trung tâm”. (Stalin, sđd, tr. 373).

Ủy ban Kiểm soát Liên Xô (1934-40) tập trung vào các cuộc kiểm tra hoạt động đối với việc thực hiện các quyết định của chính phủ. Không có nhánh nào như vậy hoặc một góc như vậy của nền kinh tế Liên Xô, nơi không có con mắt kiểm soát của nhà nước. Tiêu chuẩn của tiểu bang, được đưa ra vào năm 1925, là một thước đo kiểm soát trong tất cả các ngành công nghiệp, bao gồm cả công nhân và căng tin trường học.

Sự tăng trưởng nhanh hơn nữa của nền kinh tế quốc gia đòi hỏi sự gia tăng kiểm soát hàng ngày đối với việc hạch toán và chi tiêu ngân quỹ nhà nước và các giá trị vật chất. Đại hội Đảng lần thứ 18 (1939), đã xác định chương trình phát triển kinh tế và nhà nước hơn nữa trong nước, đã đặt ra vấn đề kiểm soát và kiểm tra việc thực hiện với một quyết tâm đổi mới. Sự tăng trưởng to lớn của nền kinh tế xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải có sự kiểm soát rõ ràng, đồng bộ, cụ thể và hoạt động, nhằm đảm bảo một cuộc chiến có hệ thống chống lãng phí và chi tiêu không hiệu quả. Về vấn đề này, theo sáng kiến của J. V. Stalin, trên cơ sở Ủy ban Kiểm soát Liên Xô và Kiểm soát Quân sự chính, Ủy ban Nhân dân Kiểm soát Nhà nước của Liên Xô được thành lập vào tháng 9 năm 1940.

Trong Chiến tranh Vệ quốc vĩ đại của Liên Xô (1941-45), công việc của Văn phòng Kiểm toán Nhà nước được đặt vào nhiệm vụ đánh bại kẻ thù nhanh nhất. Ban Kiểm soát Nhà nước của Ủy ban nhân dân thực hiện kiểm soát hoạt động có hệ thống đối với việc thực hiện các quyết định của Ủy ban Quốc phòng và Hội đồng nhân dân Liên Xô nhằm đảm bảo tiến độ cung cấp nguyên liệu, vật liệu, bán thành phẩm cho công nghiệp quốc phòng thành công.. Văn phòng Kiểm toán Nhà nước đã thực hiện nhiều công việc để kiểm soát tiến độ di tản các doanh nghiệp công nghiệp về phía đông và khôi phục lại các địa điểm mới. Trong những năm chiến tranh, Kiểm toán Nhà nước hết sức quan tâm đến vấn đề sử dụng tiết kiệm điện, nhiên liệu, kim loại và lương thực.

Chiến tranh kết thúc thắng lợi và chuyển sang xây dựng hòa bình đặt ra những nhiệm vụ mới cho kiểm soát nhà nước. Quy chế mới về Bộ Kiểm soát Nhà nước của Liên Xô xác định những yêu cầu đối với kiểm soát của Nhà nước trong giai đoạn xây dựng chủ nghĩa xã hội hiện nay. Theo quy định này, Bộ Kiểm soát Nhà nước thực hiện: a) Kiểm soát hoạt động sản xuất, kinh tế và tài chính của nhà nước, hợp tác xã, các tổ chức công và doanh nghiệp; kiểm soát chặt chẽ nhất tình trạng hạch toán, an toàn, chi tiêu các quỹ và tài sản vật chất thuộc thẩm quyền của các tổ chức, doanh nghiệp này; b) kiểm tra việc thực hiện các quyết định và mệnh lệnh của chính phủ Liên Xô; c) đệ trình lên Chính phủ Liên Xô xem xét một số câu hỏi có tầm quan trọng về kinh tế quốc gia phát sinh từ các tài liệu của các cuộc kiểm tra và thanh tra, và d) đưa ra kết luận của chính phủ về việc chấp hành ngân sách nhà nước.

Các nhiệm vụ và mọi hoạt động của Bộ Kiểm soát Nhà nước Liên Xô gắn bó hữu cơ với phong trào rộng khắp nhằm tăng trưởng tích lũy xã hội chủ nghĩa, nhằm xác định và sử dụng các nguồn lực và khả năng bên trong của nền kinh tế Liên Xô. Trong khi phát hiện những sai phạm, sai phạm của cá nhân trong hoạt động của các doanh nghiệp, tổ chức bị thanh tra, Bộ Kiểm soát Nhà nước đồng thời đi sâu tìm hiểu về kinh tế, công nghệ của các doanh nghiệp, cá thể ngành nghề, giúp phát hiện sản xuất, kỹ thuật, lao động chưa sử dụng. và dự trữ tài chính.

Sự kiểm soát của nhà nước, là công cụ bảo vệ lợi ích của các tư bản độc quyền lớn, hoàn toàn không đặt ra cho mình nhiệm vụ chống lại sự tham ô không kiềm chế của các nhà độc quyền. Không thể có chuyện “độc lập” hay “khách quan” của kiểm soát nhà nước ở các nước tư bản. Bản chất siêu giai cấp của kiểm soát nhà nước không phù hợp với bản chất giai cấp của nhà nước tư sản.

Ở các nước tư bản, do tư hữu tư nhân thống trị về tư liệu sản xuất, nhà nước tư sản không và không thể định đoạt nền kinh tế, quyền kiểm soát của nhà nước chủ yếu giảm xuống mức kiểm soát đối với hoạt động tài chính của các cơ quan nhà nước và nhằm mục đích bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị bóc lột.

Sự kiểm soát của Nhà nước chỉ thể hiện về mặt hình thức lợi ích của “toàn dân”, “mọi giai cấp”, nhưng thực chất nó chỉ là bức bình phong che đậy những suối nguồn bí mật của việc bóc lột và cướp đoạt tài sản quốc gia, che đậy bản chất giai cấp của nhà nước tư sản và của nó. ngân sách. Trong thời đại của chủ nghĩa đế quốc, và đặc biệt là trong thời kỳ khủng hoảng chung của chủ nghĩa tư bản, các quyền bị cắt giảm của nghị viện tư sản, vốn được cho là có thể kiểm soát các chính phủ, bị hạn chế hơn nữa và đôi khi bị bãi bỏ đơn giản, và các chính phủ tư sản phải chịu hoàn toàn trách nhiệm trước các nhà tài chính.

J. V. Stalin nói: “Các nghị viện đảm bảo, rằng chính họ là người kiểm soát các chính phủ. Trên thực tế, thành phần của các chính phủ được xác định trước và hành động của họ được kiểm soát bởi tập đoàn tài chính lớn nhất. Ai mà không biết rằng không có “quyền lực” tư bản nào có thể thành lập một nội các chống lại ý chí của những kẻ lớn nhất về tài chính: chỉ cần gây áp lực tài chính, các bộ trưởng sẽ bay khỏi chức vụ của họ như thể họ đã được công khai. Đây thực sự là sự kiểm soát của các ngân hàng đối với các chính phủ, bất chấp sự kiểm soát được cho là của các nghị viện”(Soch., Vol. 10, pp. 100-101).

Đầu sỏ tài chính cướp bóc ngân quỹ của các nhà nước tư bản bằng các mệnh lệnh quân sự khổng lồ, thanh toán các khoản vay, nhận các loại trợ cấp và bằng các phương thức tham ô trực tiếp. Việc tham ô ở Mỹ, Anh, Pháp và các nước tư sản khác đã chiếm tỷ lệ chưa từng thấy.

Lãng phí ngân sách và tham nhũng ở nhiều quốc gia mới tuyên bố độc lập vào nửa sau thế kỷ 20 là vỏ bọc cho các công ty độc quyền nước ngoài công khai cướp tài nguyên vật chất của các quốc gia đang phát triển.

Như người ta nói: "Đánh cá ở những vùng nước khó khăn sẽ dễ dàng hơn nhiều."

Danh sách các tài liệu đã sử dụng:

Bộ sưu tập các luật và quy định. Chính phủ Công nhân và Nông dân (1917-1935) M. 1942

CPSU trong các Nghị quyết và Quyết định (1925-1953) M. 1953

Antonov-Saratovsky V. P. Các hội đồng trong thời kỳ chiến tranh cộng sản. M. 1929

Katselenbaum Z. S. Lưu thông tiền ở Nga (1914-1924) M. 1924

Kolganov M. V. - Thu nhập quốc dân của Liên Xô M. 1940

Svetlov F. Yu. Công nghiệp nặng và nhẹ M. 1929

Rubinshtein M. Cạnh tranh kinh tế của hai hệ thống. M. 1939

Ginzburg A. M. (biên tập). Vốn tư nhân trong nền kinh tế quốc dân của Liên Xô. 1927

Lyashchenko P. I. Lịch sử nền kinh tế quốc dân của Liên Xô trong 3 tập M. 1952

Các tiểu luận về lịch sử của các cơ quan quyền lực nhà nước Xô Viết M. 1949

Nhiệm vụ của kiểm soát đảng (báo cáo của Yakovlev tại Saratov 1936-03-22), Saratov 1936

Lagovier N., Mokeev V. - Tòa án và văn phòng công tố trong cuộc chiến chống bệnh quan liêu và băng đỏ M. 1929