Ngân sách - lịch sử, chủ nghĩa Stalin và tiếp theo

2024 Tác giả: Seth Attwood | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2023-12-16 16:20

Ngân sách Nhà nước đầu tiên (sau đây gọi là ngân sách) được hình thành ở Anh, sau đó ở Pháp và các quốc gia lục địa khác. Những nỗ lực rụt rè đầu tiên của các vị vua nhằm áp đặt luật lệ đối với dân cư chịu sự phục tùng của các lãnh chúa phong kiến ở Pháp bắt đầu từ năm 1302-14, và chỉ đến giữa thế kỷ 15. các vua Pháp, dựa vào giai cấp tư sản thành thị và quý tộc nhỏ nhen, tự kiêu ngạo cho mình độc quyền về thuế.

Tiếp theo là thời kỳ hợp nhất các chức năng chính trị của nhà nước mới và quyền về thuế của nó là thời kỳ thứ hai, trong đó hệ thống tài chính hiện có được sử dụng nhiều cho lợi ích của tầng lớp quý tộc địa chủ (ở Pháp vào thế kỷ 15 - 16); Khi mất đi các chức năng chính trị độc lập và quyền khai thác trực tiếp bằng thuế đối với dân chúng, các chủ đất vẫn là giai cấp thống trị về mặt chính trị trong nhà nước mới nổi và tiếp tục bóc lột “dân cư dưới hình thức gián tiếp, thông qua hệ thống tài chính. Theo đó, số lượng "nhu cầu" được đáp ứng bởi nguồn thu của nhà nước, cùng với sự duy trì của bộ máy quản lý nhà nước (quân đội, triều đình, hành chính), bao gồm các nhu cầu của tầng lớp quý tộc phong kiến (bao gồm các "vương hầu"), sống để một mức độ lớn với chi phí của nhà nước.

Việc cướp ngân khố nhà nước của tầng lớp quý tộc được thực hiện dưới hình thức trợ cấp, biếu xén, mua sắm *, v.v., là những mục chi tiêu quan trọng nhất của ngân sách. Ở Pháp, vào năm 1537, trong tổng doanh thu của nhà nước là 8 triệu livres (tương đương với sức mua tương đương 170 triệu franc vàng hiện đại, số liệu từ đầu thế kỷ 20), lương hưu và các khoản quyên góp đã thu về khoảng 2 triệu livres, tức là, khoảng một phần tư. Ngoài ra, khoảng một phần tư thu nhập được sử dụng vào việc duy trì cung đình, nơi những đám đông quý tộc được kiếm ăn. Những khoản tiền khổng lồ do nhà nước thu được vào thời điểm đó, lọt qua "túi vải sa tanh" của giới quý tộc, phần lớn rơi vào túi mạnh mẽ hơn của giai cấp tư sản non trẻ và là một trong những nguồn tích lũy tư bản ban đầu quan trọng nhất, Ngoài ra, giai cấp tư sản trẻ còn tham gia cướp bóc và trực tiếp là những người thu thuế. Nhân tiện, Payoff * đã được sử dụng rộng rãi ở Nga.

Một thời kỳ mới, thứ ba trong lịch sử ngân sách bắt đầu với sự khởi đầu của thời kỳ chiến tranh giành quyền thống trị kinh tế (thế kỷ 17). Kể từ thời điểm đó, chính sách đối ngoại, mở rộng phạm vi bóc lột của các giai cấp thống trị đã trở thành một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của nhà nước. Việc cướp bóc của những người đóng thuế để cung cấp tài chính cho các giai cấp thống trị, không phải lúc nào cũng thuận lợi để thực hiện một cách công khai, đã dễ dàng thành công dưới khẩu hiệu của chính sách đối ngoại, che đậy lợi ích của các giai cấp này bằng lợi ích của “quốc phòng”. Không ai có thể tin rằng giai cấp tư sản Anh săn mồi trong thế kỷ 17 - 18, cướp bóc toàn bộ lục địa, tiến hành các cuộc chiến tranh “phòng thủ”, tuy nhiên, việc moi tiền thuế từ những người đóng thuế cho những cuộc chiến này còn dễ dàng hơn so với việc phân phối trực tiếp cho giai cấp quý tộc và giai cấp tư sản.

Hậu quả tự nhiên của các cuộc chiến là sự gia tăng khổng lồ của nợ nhà nước, chức năng chính của nó trong một nhà nước tư sản là giải phóng tối đa các giai cấp thống trị khỏi gánh nặng chi tiêu quân sự và chuyển giao họ cho "thế hệ tương lai" của các giai cấp chịu thuế, do đó, vào thế kỷ 17 - 18. “Tín dụng công cộng trở thành biểu tượng của niềm tin đối với tư bản” (Marx), và chi phí đi vay trở thành phần quan trọng nhất của ngân sách.

Chính sách đối ngoại là một gánh nặng đặc biệt ở những quốc gia mà ở đó, cũng như ở Pháp, chi phí liên quan đến nó đã được cộng thêm vào chi phí khổng lồ của việc cung cấp tài chính trực tiếp cho tầng lớp quý tộc ký sinh. Ở Pháp, căng thẳng ngân sách do hai khoản chi tiêu này gây ra lớn đến mức trong thời đại Louis XIV, "vương quốc đã trở thành một bệnh viện rộng lớn dành cho người hấp hối." “Năm 1715, khoảng 1/3 dân số (gần 6 triệu người) chết vì đói và nghèo. Hôn nhân và sinh sản đang biến mất ở khắp mọi nơi. Tiếng kêu của người Pháp gợi nhớ đến một hồi chuông báo tử, nó dừng lại một lúc, rồi lại bắt đầu trở lại”(I. Teng). Theo ước tính hiện có, tổng số tiền chi tiêu công ở Pháp trong giai đoạn 1661-1683 (thời đại Colbert) như sau: chi phí chiến tranh và duy trì quân đội và hải quân - 1,111 triệu livres, duy trì triều đình, hoàn thành cung điện và chi phí bí mật - 480 triệu livres, và các chi phí khác (bao gồm cả trợ cấp cho các công ty thương mại) - 219 triệu. livre.

Ngân sách của Pháp năm 1780 (B. Necker) có dạng như sau (tính bằng triệu franc) - chi phí: sân - 33,7, lãi trên nợ - 262,5, lục quân và hải quân - 150,8; tòa án, bộ máy hành chính và tài chính - 09, 3, các sự kiện văn hóa và kinh tế (bao gồm cả tài chính của nhà thờ) - 37,7 và các chi phí khác - 26,0; tổng cộng - 610. Thu nhập: thuế trực thu - 242, 6, gián thu - 319, 0 và thu nhập khác - 23, 4; tổng cộng - 585. Ngân sách này không phản ánh chi phí khổng lồ của việc cấp vốn trực tiếp cho giới quý tộc, được thực hiện chủ yếu dưới hình thức phân phối các chức quan (không cần thiết, nhưng được trả nhiều tiền) trong quân đội và trong toàn bộ bộ máy nhà nước; Ví dụ, dưới thời Louis XV, gần một nửa tổng số chi tiêu cho quân đội được sử dụng vào việc duy trì các sĩ quan.

Trong giai đoạn thứ tư sau đó, hầu hết các quốc gia châu Âu đang chuyển từ hình thức phân phối công khai quỹ nhà nước trước đây sang các hình thức tài trợ trá hình hơn cho các giai cấp thống trị tương ứng với tinh thần "dân chủ". Các phương pháp "làm triệu phú" tiêu biểu nhất với chi phí của người nộp thuế trong thời kỳ này là: thưởng cho nhà máy lọc đường và nông dân sản xuất rượu, các giao dịch tài chính trong quá trình xây dựng đường sắt. mạng lưới (bảo lãnh bằng kho bạc cho các khoản vay đường sắt, gian lận bằng chi phí của kho bạc khi mua đường sắt tư nhân hoặc khi bán đường sắt nhà nước cho các công ty tư nhân), v.v.

Tuy nhiên, quy mô tương đối của chi tiêu của chính phủ cho những mặt hàng này thấp hơn nhiều so với chi phí của các chế độ quân chủ trước đây cho lương hưu và tiền mua sắm của giới quý tộc. Sự khiêm tốn tương đối này của giai cấp tư sản chủ nghĩa trong lĩnh vực thuần túy bóc lột dân cư về tài chính được giải thích là do chủ nghĩa tư bản phát triển sở hữu nhiều phương thức chiếm đoạt giá trị thặng dư tinh vi hơn (dưới hình thức kinh tế thuần tuý trong nhà máy, xí nghiệp, xí nghiệp nông nghiệp).); Các phương pháp săn mồi của thời kỳ tích lũy ban đầu, dẫn đến sự hủy hoại và tiêu diệt trực tiếp những người trả lương, được coi là không có lợi nhuận đơn giản, giống hệt như, ví dụ, một ngày làm việc 15 giờ là không có lợi cho các nhà tư bản. Các nhà nước tư bản của thế kỷ 19 hạn chế nhiệm vụ ngân sách, chủ yếu là chuyển cho giai cấp công nhân phần chi tối đa để duy trì bộ máy nhà nước và tiến hành các cuộc chiến tranh bên ngoài; sự chuyển dịch đó diễn ra dưới các hình thức thuế đánh vào giai cấp nông dân, giai cấp vô sản và tiểu tư sản; Đồng thời, do thuế trực thu đối với giai cấp vô sản và việc áp đặt các nhu yếu phẩm cơ bản (bánh mì, nhà ở, v.v.) có thể ảnh hưởng đến mức tiền công và ảnh hưởng gián tiếp đến quy mô lợi nhuận của nhà tư bản, nên bản thân giai cấp tư sản công nghiệp là người ủng hộ tích cực miễn thuế trực thu đối với các khoản thu nhập nhỏ (bằng cách thiết lập mức tối thiểu không chịu thuế) và loại bỏ các khoản gián thu.

Với mong muốn có một lực lượng lao động có trình độ, những người lính khỏe mạnh và những người lao động có thể lực, nhà nước tư bản, kể từ nửa sau thế kỷ 19, ở các nước phương Tây và Hoa Kỳ, ngân sách địa phương đã được hình thành, được ủy thác thực hiện và cấp vốn. của các sự kiện văn hóa và xã hội thông qua thuế (giáo dục dân gian, y học, bảo hiểm xã hội, v.v.), không xảy ra ở Nga.

Các nhiệm vụ mới do nhà nước tư sản đảm nhận trong thế kỷ 19 chủ yếu thuộc về các cấp thấp hơn của tổ chức nhà nước; Về vấn đề này, trong thế kỷ 19, cùng với sự tăng trưởng nhanh chóng của ngân sách theo nghĩa hẹp của từ này, có sự phát triển thậm chí còn nhanh hơn của ngân sách địa phương. Mức độ phân cấp của chính phủ nền kinh tế ở các quốc gia khác nhau và trong các giai đoạn khác nhau của thế kỷ XIX là vô cùng khác nhau, do đó, ý tưởng chính xác về sự phát triển của ngân sách nói chung chỉ có thể được đưa ra khi xem xét ngân sách ở mỗi quốc gia, do đó, do tính ngắn gọn. của bài báo, nó không được xem xét.

Ở Liên Xô, ba giai đoạn chính có thể được thiết lập trong việc phân định ngân sách nhà nước và ngân sách địa phương. Trong những năm đầu tiên của cuộc cách mạng, điều kiện của một cuộc nội chiến căng thẳng đòi hỏi sự tập trung hóa tối đa trong lĩnh vực hành chính và kinh tế; do đó, thời kỳ “chủ nghĩa cộng sản thời chiến” được đặc trưng bởi sự thu hẹp dần dần của ngân sách địa phương và sự gia tăng quyền hạn của các cơ quan trung ương trong việc điều tiết ngân sách.

Theo Hiến pháp năm 1918 của RSFSR, Đại hội Xô viết toàn Nga và Ban chấp hành trung ương toàn Nga không chỉ "xác định loại thu nhập và lệ phí nào được bao gồm trong ngân sách quốc gia và thuộc quyền quản lý của các hội đồng địa phương, cũng như thiết lập các giới hạn đánh thuế”(Điều 80), mà còn tự phê duyệt các dự toán cho các trung tâm thành phố, tỉnh và khu vực. Vào giữa năm 1920, theo nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương toàn Nga (18 / VI), quyết định "bãi bỏ việc phân chia ngân sách thành ngân sách nhà nước và địa phương và trong tương lai bao gồm cả thu và chi của địa phương trong ngân sách quốc gia."

Trong giai đoạn thứ hai, với việc bắt đầu một chính sách kinh tế mới, ngân sách địa phương được khôi phục và khối lượng của nó, thông qua việc chuyển dần đến các nơi chi và nguồn thu, đã tăng lên chưa từng có ở Nga, mà còn cả ở các nước Tây Âu. Đồng thời, thời kỳ thứ hai được đặc trưng bởi sự độc tài của các trung tâm cấp tỉnh, không chỉ được trao quyền phê duyệt ngân sách của các đơn vị hành chính - lãnh thổ cấp dưới, mà còn là sự phân phối thu nhập và chi phí giữa ngân sách cấp tỉnh., thành phố trực thuộc tỉnh và các liên kết tiếp theo. Tuy nhiên, một đặc điểm của thời kỳ thứ hai là sự đa dạng và biến động hàng năm về khối lượng của các đơn vị riêng lẻ của ngân sách địa phương, tuy nhiên, điều này là hoàn toàn không thể tránh khỏi, do cần phải phân bổ lại chi phí và thu nhập giữa các đơn vị địa phương và do chưa kết thúc quá trình chuyển các khoản chi đến các nơi và các khoản thu từ ngân sách quốc gia.

Với sự kết thúc của quá trình này và sự ổn định của tiền tệ, thời kỳ thứ ba bắt đầu (từ cuối năm 1923), được đặc trưng bởi sự ổn định đáng kể trong phân định ranh giới giữa ngân sách nhà nước và ngân sách địa phương, trong giai đoạn này, giai đoạn này trước đây không có hệ thống và thường bất ngờ. đối với các hội đồng địa phương chuyển các khoản chi từ trung tâm đến các địa phương dừng lại; quyền thay đổi phân phối chi phí và thu nhập giữa trung tâm và các địa phương, điều mà trước đây lẽ ra không chỉ do CEC thực hiện, mà trên thực tế, Ban tài chính của Liên hiệp nhân dân, cuối cùng được giao cho Trung ương. Ủy ban điều hành của Liên Xô và, trong phạm vi ranh giới được thiết lập chính xác, đến Ủy ban điều hành trung ương của các nước cộng hòa thuộc Liên minh (với những thay đổi hiện có hiệu lực chỉ 4 tháng sau khi được công bố).

Liên quan đến việc ổn định toàn bộ ngân sách, có sự phân cấp của pháp luật về ngân sách địa phương, trong khuôn khổ của Quy chế toàn liên minh về tài chính địa phương (30 / 1V 1926), được chuyển giao cho các Ban chấp hành Trung ương của các nước Cộng hòa Liên minh. Đồng thời, trong thời kỳ thứ ba, xu hướng tiếp tục mở rộng khối lượng ngân sách địa phương bằng chi phí ngân sách quốc gia, vì dưới chế độ Xô Viết không có chỗ cho mâu thuẫn và đấu tranh giữa trung tâm và địa phương, cơ sở phân định ngân sách là nguyên tắc kinh tế nhà nước xấp xỉ tối đa cho người dân, từ trung tâm được chuyển giao, như một quy luật chung, tất cả nhữngnhững gì có thể được chuyển giao mà không vi phạm nguyên tắc tổ chức và kinh tế hiệu quả; do đó, việc phân chia ngân sách quốc gia sang ngân sách địa phương ở Liên Xô là rất lớn (gần 50%).

Việc so sánh quy mô ngân sách của Liên Xô với quy mô ngân sách của nước Nga trước cách mạng chỉ có thể được thực hiện với điều kiện là sự so sánh đó mang tính quy ước và chắc chắn là không chính xác. Nếu chúng ta chấp nhận tổng ngân sách năm 1913 là 4 tỷ rúp, và sau khi chiết khấu cho việc cắt giảm lãnh thổ là 3.2 tỷ rúp, thì con số này bị phản đối bởi tổng ngân sách (ước tính) của Liên Xô vào năm 1926 / 27 ở mức 5, 9 tỷ rúp. (tính theo chervontsy), tức là khoảng 3,2 tỷ rúp. tiền chiến (khi tính lại theo chỉ số bán buôn của Ủy ban Kế hoạch Nhà nước). Tính toán lại chính xác hơn, một phần cho bán buôn và một phần cho các chỉ số bán lẻ, sẽ dẫn đến kết luận rằng trong năm 1926-27, hơn 90% ngân sách trước chiến tranh sẽ đạt được.

Về mặt chi tiêu, chính sách ngân sách của nhà nước Xô Viết là hướng tới việc thực hiện đều đặn khẩu hiệu “chính quyền của nhân dân rẻ mạt”, tức là chính quyền của các giai cấp công nhân, tức là giảm đến mức tối đa các chi phí cho việc duy trì bộ máy hành chính. Trong thực tế của Liên Xô, những khoản lương ký sinh và phân phối tiền cho các quan chức cấp cao hơn, vốn đã tiêu thụ những khoản tiền khổng lồ trong thời kỳ tiền cách mạng, hoàn toàn bị loại trừ.

Về mặt này, đặc điểm của các đạo đức của chế độ cũ đã được đưa ra bởi một nhà tài chính tư sản, cực kỳ ôn hòa trong quan điểm chính trị của mình, prof. Migulin trong các biểu hiện sau:

- “Các chuyến công tác nước ngoài của các quan chức, được cho là vì nhu cầu của chính phủ, bảo trì sân trong, lương hưu cao hơn cho các quan chức và gia đình của họ, phân phối tài sản nhà nước cho những người ưa thích, phân phối các khoản nhượng bộ với sự đảm bảo của chính phủ về thu nhập không thể kiểm soát được, phân phối đơn đặt hàng của chính phủ với mức gấp ba, chống lại giá cả thị trường, duy trì một lớp quan chức khổng lồ, một nửa không cần thiết cho bất cứ việc gì, vân vân … Hệ thống tài chính đó không thể được coi là đúng, trong đó nhà nước chi 12 triệu. chà, và cho nhà tù 16 triệu. chà., không có gì cho bảo hiểm của các tầng lớp lao động, và đã nghỉ hưu cho các quan chức của họ 50 triệu. chà xát. " ("Hiện tại và tương lai của nền tài chính Nga", Kharkov, 1907).

Bức tranh về sự ăn bám và cướp bóc tài sản quốc gia đáng kinh ngạc của gia đình và các triều đình của sa hoàng, địa chủ và tầng lớp quý tộc quan liêu được hoàn thiện bằng cách mô tả ngân sách quân sự. - “Rất nhiều ông chủ được trả lương đắt đỏ, tổng hành dinh và xe ngựa khổng lồ, các chính ủy tồi, cơ quan hành chính trung ương khổng lồ, các đô đốc đất đai, các trung đoàn quá đông với những người không tham gia chiến đấu và chưa được đào tạo, những chiếc rương sắt cũ còn lại trong hải quân, thay vì tàu, v.v. vô tận và, kết quả là, một đội quân bị chết đói một nửa và một hạm đội chứa đầy thủy thủ trên bộ”(sđd).

Ngân sách trước cách mạng được đặc trưng bởi một trọng lượng khổng lồ bao gồm các khoản chi tiêu không hiệu quả, nhằm hỗ trợ và củng cố nhà nước tư sản-địa chủ và chi trả cho chính sách ngoại giao của chủ nghĩa đế quốc và bạo lực. Năm 1913, tổng ngân sách chi tiêu lên tới 3,383 triệu rúp. chi phí cho hội đồng, chính quyền cấp tỉnh và cảnh sát, tư pháp và nhà tù, quân đội và hải quân lên tới - 1,174 triệu USD. chà., tức là khoảng 35%, và từ 424 triệu. rúp, được chỉ định cho các khoản thanh toán cho các khoản vay, chủ yếu là bên ngoài, khoảng 50% của tất cả các chi phí.

Ngược lại, ngân sách của Liên Xô có đặc điểm nổi bật là trọng số cao, các khoản chi mang tính chất sản xuất. Chi tiêu quốc phòng trong ngân sách năm 1926/27 lên tới 14,1%, và chi tiêu hành chính, trong đó cuộc cách mạng đã loại bỏ số tiền chi tiêu trong thời kỳ trước cách mạng cho việc duy trì triều đình và nhà thờ, không vượt quá 3,5%. Ngoài ra, nhờ việc xóa các khoản nợ của Nga hoàng, ngân sách Liên Xô không phải gánh thêm chi phí trả lãi vay và trả nợ công.

Trong những năm 1926-27, các khoản thanh toán nợ nhà nước chỉ chiếm 2% tổng ngân sách chi tiêu. Đồng thời, các khoản vay ở Liên Xô chỉ nhằm mục đích tài trợ cho nền kinh tế quốc gia, trong khi những khoản tiền khổng lồ mà chính phủ Nga hoàng nhận được thông qua các khoản vay nước ngoài được sử dụng để tài trợ cho các chính sách của chủ nghĩa đế quốc. Nhờ sự thu hẹp đáng kể của tất cả các khoản chi không sinh lợi, các quỹ khổng lồ đã được giải phóng, mà chính phủ của công nhân và nông dân có thể sử dụng để tài trợ cho nền kinh tế quốc dân và các mục đích sản xuất khác. Chi phí tài trợ cho nền kinh tế quốc dân, mà trong ngân sách của Nga hoàng chỉ lên tới vài chục triệu. rúp, trong ngân sách của Liên Xô đạt (năm 1926/27) hơn 900 triệu. chà xát. - khoảng 18,4% của tất cả các chi phí. Ngân sách viện trợ cho ngân sách địa phương trong ngân sách Nga hoàng được phân bổ khoảng 61 triệu. chà xát; trong ngân sách Liên Xô - hơn 480 triệu USD. chà xát. Khi ngân sách Liên Xô tăng lên, chi tiêu cho các mục đích văn hóa và giáo dục cũng tăng đều đặn.

Nếu chúng ta so sánh ngân sách Nga hoàng và ngân sách Liên Xô về nguồn thu, thì đặc điểm nổi bật nhất của ngân sách Liên Xô là tăng thuế trực thu, mang lại khoảng 7% tổng số thu trong ngân sách trước cách mạng, và khoảng 15,6% trong Thời kỳ Xô Viết vào năm 1926-27. Thu nhập từ nền kinh tế quốc dân (không tính đường sắt) trong ngân sách Nga hoàng không vượt quá 180 triệu USD. rúp, trong ngân sách Liên Xô thu ngân sách từ nền kinh tế quốc hữu hóa năm 1926-27 lên tới 554 triệu USD. rúp, hoặc 11, 9% của tất cả thu nhập.

Trong cấu trúc của nó, ngân sách trước cách mạng phản ánh bản chất tập trung, quan liêu của cơ cấu nhà nước của đế quốc, dựa trên sự đàn áp và áp bức của tất cả các dân tộc, trừ một quốc gia thống trị. Ngân sách thống nhất của Liên Xô, một mặt, là biểu hiện của sự thống nhất giữa kế hoạch phát triển kinh tế và nhà nước của tất cả các nước cộng hòa thuộc Liên bang, nhưng mặt khác, nó cung cấp cho quần chúng lao động thuộc các quốc gia khác nhau cơ hội độc lập rộng rãi nhất. sáng tạo trong mọi lĩnh vực phát triển kinh tế, văn hóa. Thu nhập ròng của toàn bộ ngân sách địa phương thời kỳ trước cách mạng đạt 517 triệu USD. rúp, và vào năm 1926/27, nó lên tới 1,145 triệu (không bao gồm viện trợ của nhà nước). chà xát. Mở rộng và tăng cường ngân sách địa phương là bảo đảm vững chắc nhất cho tính độc lập thực sự và tính chủ động sáng tạo của các hội đồng địa phương.

Xét về tốc độ tăng thu nhập quốc dân, Liên Xô bỏ xa tốc độ tăng thu nhập quốc dân cao nhất từng diễn ra ở các nước tư bản. Năm 1936, thu nhập quốc dân cao gấp 4, 6 lần so với giá trị trước chiến tranh và gấp sáu lần so với mức năm 1917. Ở Nga hoàng, thu nhập quốc dân tăng bình quân hàng năm 2,5%.

Ở Liên Xô, trong những năm của kế hoạch 5 năm lần thứ nhất, thu nhập quốc dân tăng bình quân hàng năm hơn 16%, trong 4 năm của kế hoạch 5 năm lần thứ hai, con số này tăng 81%, trong khi năm 1936 Năm Stakhanov đã tăng trưởng 28,5% trong thu nhập quốc dân. Điều này, chưa từng có về tốc độ và quy mô, tăng trưởng thu nhập quốc dân của Liên Xô là hệ quả trực tiếp của thực tế là ở nhà nước Xô Viết " Sự phát triển của sản xuất không phụ thuộc vào nguyên tắc cạnh tranh và cung cấp lợi nhuận tư bản chủ nghĩa, mà tuân theo nguyên tắc lãnh đạo có kế hoạch và sự nâng cao có hệ thống về trình độ văn hóa vật chất của nhân dân lao động " (Stalin, Những câu hỏi của chủ nghĩa Lênin, xuất bản lần thứ 10, năm 1937, trang 397) rằng “Nhân dân ta không làm việc cho bọn bóc lột, không làm giàu cho bọn ăn bám, mà cho chính họ, cho giai cấp của họ, cho chính xã hội Xô Viết, nơi những người giỏi nhất của giai cấp công nhân đang nắm quyền”. (Stalin, Bài phát biểu tại cuộc họp toàn thể liên minh đầu tiên của các Stakhanovites vào ngày 17 tháng 11 năm 1935)

Việc phân phối thu nhập quốc dân của Liên Xô được tiến hành theo sơ đồ sau: 1) trích lập để mở rộng sản xuất; 2) đóng góp vào quỹ bảo hiểm hoặc quỹ dự phòng; 3) các khoản khấu trừ cho các thiết chế văn hóa và phúc lợi (trường học, bệnh viện, v.v.); 4) các khoản khấu trừ cho quản lý chung và quốc phòng; 5) các khoản khấu trừ cho người hưu trí, nghiên cứu sinh, v.v., và 6) thu nhập được phân phối riêng (tiền lương, thu nhập của nông dân tập thể, v.v.).

Ở Liên Xô, phần thu nhập được nhân dân lao động thực tế sử dụng lớn hơn phần được phân phối riêng lẻ, vì trong xã hội xã hội chủ nghĩa "mọi thứ mà người sản xuất giữ lại với tư cách là tư nhân đều được trả lại trực tiếp hoặc gián tiếp cho người đó với tư cách là thành viên của xã hội" (Marx, Phê bình Chương trình Gotha, trong sách: Marx và Engels, Tác phẩm, tập XV, tr. 273). Khoảng 1/5 thu nhập quốc dân dành cho việc mở rộng sản xuất xã hội chủ nghĩa, và 4/5 là quỹ tiêu dùng. Điều này làm cho nó có thể giải quyết tất cả các vấn đề xã hội về y tế, giáo dục, lương hưu và thu nhập cá nhân của người dân, đồng thời giảm giá hàng năm của thực phẩm và hàng hóa thiết yếu, hàng tỷ rúp được đầu tư không đáng kể vào túi của người tiêu dùng.

Trong giai đoạn 1924 - 36, vốn đầu tư vào nền kinh tế quốc dân lên tới 180,3 tỷ rúp. (theo giá của các năm tương ứng), trong đó 52,1 tỷ rúp đã được đầu tư trong kế hoạch 5 năm đầu tiên. và trong 4 năm của kế hoạch 5 năm thứ hai - 117, 1 tỷ rúp; tốc độ tăng thu nhập quốc dân chưa từng có của Liên Xô đã đảm bảo mức sống vật chất và văn hóa của nhân dân lao động tăng lên đáng kể. Ở Liên Xô, thu nhập của người lao động tỷ lệ thuận với năng suất lao động xã hội. Trong công nghiệp xã hội chủ nghĩa, năng suất lao động đã tăng hơn 3 lần kể từ năm 1913, và với việc giảm thời gian làm việc - 4 lần.

Riêng năm 1936, năng suất lao động trong toàn ngành công nghiệp nói chung tăng 21% và công nghiệp nặng tăng 26%. Trong 7 năm qua 1928-1935. ở các nước tư bản lớn nhất, sản lượng trên mỗi lao động vẫn ở mức ổn định. Ở Liên Xô, trong thời kỳ này, năng suất lao động trong tất cả các ngành đều có sự gia tăng đáng kể, không có ngoại lệ. Phúc lợi của người dân lao động của Liên Xô cũng tăng lên theo đó. Ngay từ năm 1931, tình trạng thất nghiệp đã được xóa bỏ ở Liên Xô. Số công nhân, viên chức trong nền kinh tế quốc dân tăng từ 11,6 triệu người. năm 1928 lên đến 25, 8 triệu người. vào năm 1936, quỹ lương của họ đã tăng từ 3,8 tỷ rúp. năm 1924/25 lên tới 71,6 tỷ rúp. Mức lương trung bình hàng năm trong cùng thời kỳ tăng từ 450 rúp. lên đến 2,776 rúp, và tiền lương của một công nhân công nghiệp chỉ trong giai đoạn 1929-1936 đã tăng gấp 2, 9 lần.

Thu nhập của nông dân tập thể tăng dần qua từng năm. Các khoản chi hàng tỷ đô la của nhà nước và công đoàn, chi cho các dịch vụ văn hóa và hàng ngày cho người lao động, đã tăng lên nhiều lần. Riêng năm 1936, các khoản chi này đã lên tới 15,5 tỷ rúp, hay 601 rúp. cho một công nhân và nhân viên đang làm việc. Trong giai đoạn 1929-30, chi cho ngân sách bảo hiểm xã hội (cho phúc lợi, lương hưu, nhà nghỉ, nhà điều dưỡng, khu nghỉ dưỡng, chăm sóc y tế cho người được bảo hiểm và con cái của họ, cho việc xây dựng nhà ở cho công nhân) lên tới hơn 36,5 tỷ rúp. Từ 27 / VI 1930 đến 1 / X 1933 các bà mẹ thuộc các gia đình đông con theo hình thức nhà nước. Quyền lợi (trên cơ sở nghị định của chính phủ cấm phá thai, tăng cường hỗ trợ vật chất cho phụ nữ lao động, thiết lập hỗ trợ nhà nước cho các bà mẹ có nhiều con), theo Ban Tài chính Nhân dân Liên Xô, 1.834.700 rúp đã được trả. Chỉ trong nhà nước xã hội chủ nghĩa của công nhân và nông dân thì mới có thể đạt được sự tăng trưởng thực sự về của cải cho các dân tộc, sự gia tăng về phúc lợi của nhân dân lao động.

Trong tiêu đề, trong bảng, tất cả các mục thu nhập và chi phí của ngân sách Liên Xô cho các năm 1924-1927. tất cả những năm sau đó, cho đến cuộc chiến năm 1941, chúng không thay đổi, ngoại trừ những con số có một xu hướng - tăng chi tiêu cho cả phát triển và cho các chương trình xã hội. Thời kỳ sau chiến tranh được đặc trưng bởi sự sụt giảm ngân sách địa phương ở các nước cộng hòa bị ảnh hưởng bởi chiến tranh, đồng thời, chi phí quốc gia cho việc khắc phục hậu quả của chiến tranh đã giảm xuống trên toàn bộ người dân của đất nước.

Sau cái chết của Stalin, với sự ra đời của quyền tùy tiện chỉ huy - hành chính của CPSU, toàn bộ phần thu ngân sách được tập trung vào bộ máy trung ương, bộ máy được phép của "chủ nhân", quyết định số phận của các khu vực. Năm 1964, nhà lãnh đạo cách mạng Hungary nổi tiếng của Comintern, và sau này là người sáng lập Viện Kinh tế Thế giới và Quan hệ Quốc tế (IMEMO) thuộc Viện Hàn lâm Khoa học Liên Xô, Viện sĩ E. S. Trong thư tuyệt mệnh, Varga đã đặt ra câu hỏi:

- “Và thu nhập thực tế của những người đứng đầu bộ máy, tầng lớp thống trị trong nước là bao nhiêu? Hay nói đúng hơn, nhà nước tự trả bao nhiêu một tháng? Không ai biết điều này! Nhưng mọi người đều biết có những biệt thự gần Moscow - tất nhiên, những biệt thự nhà nước; luôn có 10-20 nhân viên bảo vệ đi cùng, ngoài ra còn có người làm vườn, đầu bếp, người giúp việc, bác sĩ và y tá đặc biệt, tài xế riêng, v.v. - tổng cộng lên đến 40-50 người hầu. Tất cả điều này được trả bởi nhà nước. Ngoài ra, tất nhiên, có một căn hộ thành phố được bảo trì thích hợp và ít nhất một ngôi nhà mùa hè nữa ở phía nam.

Họ có tàu đặc biệt cá nhân, máy bay cá nhân, có cả bếp và đầu bếp, du thuyền cá nhân, tất nhiên, rất nhiều ô tô và tài xế phục vụ họ và gia đình họ cả ngày lẫn đêm. Họ nhận được miễn phí, hoặc ít nhất là nhận trước đây (như trường hợp bây giờ, tôi không biết) tất cả thực phẩm và hàng tiêu dùng khác. Tất cả những gì làm cho nhà nước chi phí? Tôi không biết điều này! Nhưng tôi biết rằng để đảm bảo mức sống như vậy ở Mỹ, bạn phải là một triệu phú! Chỉ riêng khoản thanh toán của ít nhất 100 người phục vụ cá nhân là 30 - 40 nghìn đô la. Cùng với các chi phí khác, con số này lên đến hơn nửa triệu đô la một năm”!

Nếu như trong suốt cuộc đời và công việc của I. Stalin luôn có một vấn đề gay gắt là cắt giảm nhân sự quản lý và cắt giảm chi phí quản lý, thì từ giữa những năm 1950, danh pháp này đã xuất hiện hàng loạt các vị trí trống. Đội ngũ nhân viên quản lý đã tăng lên gấp 10 lần. Liên Xô đã chuyển từ chế độ "chuyên chính vô sản" thành hệ thống hành chính - chỉ huy. Có lần chính Kautsky đã viết: "Mặt khác, đúng là chủ nghĩa nghị viện là một phương thức thống trị tư sản, có xu hướng biến tất cả các đại biểu, kể cả những người chống tư sản, từ đầy tớ của nhân dân thành chủ của họ, nhưng đồng thời thành đầy tớ của giai cấp tư sản. "…

Và anh ấy đã đúng.

Ghi chú:

• SINEKURA (lat. Sino cura - không cần chăm sóc), vào thời Trung Cổ, một văn phòng nhà thờ mang lại thu nhập, nhưng không liên quan đến việc thực hiện bất kỳ nhiệm vụ nào hoặc ít nhất là ở lại nơi phục vụ. Theo cách sử dụng hiện đại, sinecure có nghĩa là một vị trí hư cấu nhưng có lợi. Mua sắm hiện đại có nhiều hình thức phức tạp, tư nhân hóa các đối tượng, được cho là bằng chi phí công và được ủy thác, đấu thầu mua sắm và nhiều hơn nữa.

** Hoàn thuế - một hệ thống thu thuế, bao gồm việc người được gọi là nông dân đóng thuế, nộp một số tiền nhất định vào kho bạc, nhận được từ cơ quan nhà nước quyền thu thuế từ dân chúng theo cách có lợi cho mình. Tiền chuộc được sử dụng rộng rãi ở bang Moscow vào những năm 16-17 và nửa đầu thế kỷ 18, đặc biệt là để thu thuế đồ uống - một loại thuế gián thu đối với đồ uống mạnh, chủ yếu là rượu vodka và mật ong. Vào giữa thế kỷ 16, việc bán rượu vodka được tuyên bố là độc quyền nhà nước. Các nhà uống rượu được mở ra ở các thị trấn và làng mạc. Họ ở trong cơ quan hành chính nhà nước, được thực hiện bởi những người "trung thành" - những người đứng đầu quán rượu được bầu chọn và những người hôn nhân. Việc thu thuế uống rượu cũng được giải tỏa. Với việc bãi bỏ các phong tục nội bộ (1753), đối tượng chính của Otkupa là thuế uống. Tuyên ngôn 1/8 năm 1765 đã bãi bỏ hoàn toàn hệ thống "đúng". Kể từ năm 1767, ở khắp mọi nơi, ngoại trừ Siberia, Otkupa cho phí uống đã được giới thiệu. Các quán rượu của nhà nước, bãi kruzhechnye, v.v. được trao cho nông dân thuế để sử dụng miễn phí, và "sự bảo trợ của hoàng gia" đã được hứa hẹn; họ nhận được một số đặc quyền và quyền canh gác để chống lại những lời nói dối; biểu tượng của tiểu bang đã được cài đặt trên cửa của nhà uống rượu.

Đến năm 1811, tiền chuộc dần dần được mở rộng đến Siberia. Họ đã mang lại rất nhiều thu nhập cho ngân khố. Những người nông dân đánh thuế, hàn gắn và tàn phá dân số, đã tích lũy được khối tài sản khổng lồ. Sự hủy hoại của giai cấp nông dân bởi những người nông dân đóng thuế đã sớm chiếm tỷ lệ đáng báo động. Việc mua bán đã gây ra phản đối từ các chủ đất và bộ phận quản lý. Tuyên ngôn 2 / IV năm 1817Hoàn lương đã bị bãi bỏ ở tất cả "các tỉnh của Nga vĩ đại", ngoại trừ Siberia. Nhà nước bán petya đã được giới thiệu. Kết quả của việc tăng giá rượu, điều này sớm dẫn đến sự phát triển của kinh doanh quán trọ, làm giảm việc bán rượu của nhà nước và giảm nguồn thu của nhà nước. Do giảm chưng cất nên việc bán thóc của địa chủ bị giảm sút. Luật 14 / VII năm 1820 được khôi phục trong toàn bộ "Nước Nga vĩ đại", vào năm 1843 - được giới thiệu ở miền Bắc. Caucasus, năm 1850 - ở Transcaucasia. Tại 16 tỉnh của Ukraine, Belarus, Lithuania và vùng Baltic, nơi hoạt động chưng cất của địa chủ rất phát triển, hệ thống tiền chuộc chỉ được sử dụng ở các thành phố, thị trấn và làng mạc của chính phủ, trong khi việc bán petyas tự do vẫn được duy trì trên các điền trang của chủ đất. Năm 1859, doanh thu từ uống rượu của ngân khố lên tới 46% tổng thu nhập của chính phủ. Vào cuối những năm 50. trong số những người nông dân, bị tàn phá bởi những người nông dân thuế má, một phong trào mạnh mẽ đã bắt đầu ủng hộ việc kiêng rượu. Năm 1859, nó lan truyền rộng rãi ở vùng Volga và ở nhiều nơi diễn ra các hình thức bạo lực, kèm theo việc phá hủy các nhà ăn nhậu, đụng độ với cảnh sát và quân đội. Luật 26 / X 1860 bãi bỏ hệ thống cho thuê từ năm 1863 ở khắp mọi nơi trên toàn nước Nga và trên cơ sở Quy định về thuế uống 4 / VII 1861, được thay thế bằng hệ thống tiêu thụ đặc biệt.

Lít.:

Kế hoạch 5 năm lần thứ hai về phát triển nền kinh tế quốc dân của Liên Xô (1933 - 1937) do Ủy ban Kế hoạch Nhà nước của Liên Xô, Mátxcơva công bố năm 1934;