Xuất khẩu gỗ sang Trung Quốc - tranh chấp quan liêu về lệnh cấm

2024 Tác giả: Seth Attwood | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2023-12-16 16:20

Bộ Công nghiệp và Thương mại Liên bang Nga coi việc cấm xuất khẩu gỗ của Nga sang Trung Quốc là không hợp lý. Người đứng đầu bộ phận Denis Manturov đã nói với các nhà báo về điều đó.

bộ trưởng tin tưởng.

Tuyên bố của Manturov là phản ứng trước tuyên bố của một thành viên khác trong chính phủ - người đứng đầu Bộ Tài nguyên Thiên nhiên Dmitry Kobylkin. Ông thực sự đã đưa ra một tối hậu thư cho chính quyền Trung Quốc vào tuần trước, nói rằng Moscow có thể áp đặt lệnh cấm vận đối với xuất khẩu gỗ nếu CHND Trung Hoa không ngừng mua gỗ khai thác trái phép của Nga.

“Họ đến, mua gỗ, và chúng tôi phải dọn dẹp đống đổ nát. Trung Quốc phải hiểu rõ rằng nếu họ không tham gia giải quyết vấn đề này, thì chúng tôi sẽ không còn lựa chọn nào khác là cấm xuất khẩu gỗ hoàn toàn”.

người đứng đầu Bộ Tài nguyên cho biết.

Khi sấm sét xảy ra

Cuộc tranh cãi giữa hai chính khách về việc ai là người phải chịu trách nhiệm và phải làm gì đã kích động, như thường lệ, một thảm họa khác, cụ thể là, những đám cháy rừng khổng lồ bùng phát vào mùa hè này ở Lãnh thổ Krasnoyarsk, Vùng Irkutsk và một số vùng khác của Siberia và Viễn Đông.

Thảm họa theo mùa trở nên trầm trọng hơn do chính quyền địa phương không hành động, những người từ chối dập tắt rừng, cho rằng việc chữa cháy được cho là không có lợi về mặt kinh tế.

cho biết Thống đốc của Lãnh thổ Krasnoyarsk Alexander Uss về vấn đề này.

Sự không hành động của Uss và cấp dưới của ông đã dẫn đến thực tế rằng, nhìn chung, một vấn đề tiêu chuẩn của khu vực đã phát triển đến mức độ của một trận đại hồng thủy quốc tế. Vào ngày 30 tháng 7, Chủ tịch phiên họp thứ 73 của Đại hội đồng Liên Hợp Quốc, Maria Fernanda Espinosa-Garces, đã kêu gọi cộng đồng thế giới giúp Nga chữa cháy rừng, và một ngày sau, Donald Trump đã gọi điện đến Điện Kremlin và chế nhạo đề nghị giúp dập tắt rừng taiga ở Siberia.

Cảm ơn vì đã không tình nguyện cất giữ đầu đạn hạt nhân. Tuy nhiên, những gì đã nói là đủ đối với Điện Kremlin: một nhóm hàng không quân đội được thành lập một cách chuyên nghiệp gồm 10 máy bay Il-76 và 10 trực thăng Mi-8 đã dập tắt 90 nghìn ha rừng taiga rực lửa trong vài ngày. Vào ngày 2 tháng 8, quân đội đã báo cáo về việc loại bỏ 60 đám cháy. Nói những gì bạn thích, nhưng chúng tôi biết cách ném bom.

Nói chung, hóa ra rất có thể chữa cháy rừng, quả là ao ước. Và không cần quá nhiều công nghệ cho việc này.

Cấp bộ trưởng

Tuy nhiên, hãy quay lại với Manturov và bộ phận do anh ta đứng đầu. Để chứng minh năng lực của người đứng đầu Bộ Công Thương và đội ngũ do ông lựa chọn, chúng ta hãy nhắc lại một vụ việc diễn ra cách đây không lâu.

Vào mùa thu năm 2018, suy nghĩ về cách hỗ trợ ngành công nghiệp nhôm của Nga, vốn đang phải hứng chịu các lệnh trừng phạt của Mỹ, Bộ Công Thương đã nảy sinh ra một ý tưởng thú vị: loại trừ bia khỏi đồ uống có cồn và theo đó, để nâng cấm bán nó trong các quầy hàng và vào ban đêm.

Đồng thời, việc bãi bỏ các hạn chế được cho là chỉ ảnh hưởng đến những loại bia được bán trong lon nhôm. Tức là bia ở nhựa là đồ uống có cồn nhất, nhưng ở “nhôm” thì đã là đồ uống không ga vô hại rồi. Đó là logic không tầm thường.

Các nhà phê bình sau đó không đánh giá cao sự đơn giản và sang trọng của thiết kế. Nhưng vô ích. Rốt cuộc, Manturov và đồng đội của anh ta có thể bắt đầu thông minh. Ví dụ, đưa ra một bản tóm tắt và nói: một trong những người tiêu thụ nhôm chính là ngành công nghiệp hàng không, vì vậy chúng ta hãy phát triển chế tạo máy bay. Đứng thứ hai về tỷ lệ tiêu thụ nhôm - 25,3% - là sản xuất kết cấu xây dựng, vì vậy chúng tôi đề xuất tạm thời không áp thuế đối với mảng này của ngành. Ở vị trí thứ ba là các nhà sản xuất thiết bị điện, vì vậy chúng ta hãy tạo thêm động lực cho họ để phát triển.

Nhưng không, bộ trưởng đã không trở nên khéo léo. Thay vì chủ nghĩa dân túy rẻ tiền như vậy, Bộ Công Thương đã đề xuất một phương án rất đơn giản, và do đó, chắc chắn, dễ thực hiện: nhôm cho lon, bia cho đàn ông, lon rỗng cho thùng rác. Xuất sắc.

Chúng ta chỉ có thể vui mừng vì mafia Afghanistan không nghĩ đến việc đóng gói heroin trong giấy nhôm Krasnoyarsk. Nếu không, chúng tôi đã không nghe thấy những đề xuất như vậy.

Mặc dù có thể, nhưng vấn đề không nằm ở mong muốn nhiệt thành của bộ phận để cứu các nhà luyện kim đang phải chịu các lệnh trừng phạt, mà là ở mối quan hệ đặc biệt với các nhà sản xuất bia. Ít nhất, điều này được gợi ý là vào tháng 7 năm 2019, Bộ Công Thương một lần nữa đề xuất rút bia khỏi khái niệm đồ uống có cồn. Đồng thời, các tác giả của sáng kiến không còn bắt đầu ẩn sau những vấn đề của các nhà sản xuất nhôm, nhận ra rằng sự liên quan của chủ đề này trong không gian truyền thông đã khiến nó tồn tại trong một thời gian dài.

Phân tích nó

Nếu chúng ta phân tích tuyên bố của Denis Valentinovich về vấn đề lâm nghiệp, thì các tuyên bố phát sinh không quá ảnh hưởng đến bản chất của đề xuất như đối với lập luận mà quan chức này biện minh cho quan điểm của mình.

Manturov nói.

Mọi thứ đều ổn, ngoại trừ một điều nhỏ: WTO đã chết. Đó là một sự thật. Các quy tắc của tổ chức cấm các quốc gia thành viên đưa ra các thuế và hạn chế đơn phương đối với hàng hóa từ các quốc gia khác, trợ cấp cho hoạt động sản xuất của chính họ và theo bất kỳ cách nào khác tham gia vào các chính sách bảo hộ. Trong khi đó, kể từ năm 2016, khoảng 30 lệnh bảo hộ đã có hiệu lực trên thế giới đối với các sản phẩm thép và kim loại cán của Nga. Trung Quốc, theo quyết định của mình, cho phép nhập khẩu các sản phẩm nông nghiệp từ một số khu vực của Nga - và cấm các khu vực khác. Hoa Kỳ đã tiến hành cuộc chiến thuế quan chống lại Trung Quốc và EU trong năm thứ ba liên tiếp, buộc các công ty châu Âu phải tham gia phong tỏa kinh tế của Iran.

WTO không chỉ là một người đã khuất, nó còn là một cái xác, từ hốc mắt đã nở ra những bông hoa. Vào tháng 7 năm nay, sàn giao dịch INSTEX bắt đầu hoạt động tại Paris, mục đích là che giấu các giao dịch của các công ty châu Âu với các đối tác Iran. Một cấu trúc hoàn toàn không thể tưởng tượng được ngay cả khi có Tổ chức Thương mại Thế giới đang sống và hoạt động.

Câu hỏi đặt ra: Bộ Công Thương của chúng ta nói chung là năm nào? Ít nhất là khoảng.

Các lập luận của Manturov về hợp tác kinh tế với Trung Quốc đề cập đến cùng một vở kịch. Bắc Kinh, mặc dù tuyên bố hữu nghị với Liên bang Nga, không vội vàng mở thị trường lương thực cho chúng tôi. Và, có lẽ, ông đã không mở nó ra, nếu không vì cuộc chiến thương mại với Hoa Kỳ, khiến người Trung Quốc phải trả đũa việc kinh doanh của người Mỹ.

Một trong số ít lĩnh vực mà Trung Quốc có thể chèn ép người Mỹ là mua đậu nành và các loại đậu. Theo đó, trước chính Celestial Empire, câu hỏi được đặt ra: ai sẽ thay thế nguồn cung cấp của nông dân Mỹ, những người mà sản phẩm của họ đã bị áp đặt các nhiệm vụ bảo hộ? Đây là nơi mà Nga có ích. Các nhà chức trách Trung Quốc bắt đầu cấp giấy phép nhập khẩu từng cái một. Không sớm hơn và không muộn hơn.

Không thể xuất từ chối

Nhìn chung, câu hỏi về khả năng cấm xuất khẩu gỗ là vô cùng phức tạp và gây tranh cãi. Những người ủng hộ biện pháp này lưu ý rằng khả năng bán gỗ sang Trung Quốc tạo tiền đề cho việc cố ý đốt phá, chặt hạ nhằm mục đích, tham nhũng trong hàng ngũ chính quyền địa phương và các cơ quan thực thi pháp luật.

Mặt khác, những người phản đối cho rằng vấn đề không phải ở người Trung Quốc, mà là ở hệ thống thối nát của chính phủ Nga, Bộ luật Lâm nghiệp hoàn toàn không phù hợp và việc phá hủy hoàn toàn các công trình được cho là để bảo vệ rừng khỏi bị khai thác và cháy trái phép. Đồng thời, ngành lâm nghiệp mang lại lợi nhuận cho nhà nước và là một trong những nguồn thu nhập chính của người dân địa phương.

Tôi có thể nói gì? Cả hai bên đều đúng theo cách của họ. Nga thực sự xuất khẩu gỗ và nhận được thu nhập từ việc này. Nó có mang lại lợi nhuận cho nhà nước không? Không phải là một sự thật. Những người làm nghề khai thác rừng một mặt đóng thuế, mặt khác, vì mục tiêu hỗ trợ ngành công nghiệp, nhà nước đã hoàn thuế VAT trong nhiều năm. Theo một số báo cáo, chỉ trong khu vực Irkutsk, số tiền hoàn lại đã lên tới 4 tỷ rúp.

Đó là, lấy các con số khấu trừ thuế và trên cơ sở chúng, tuyên bố trực diện: hãy nhìn xem những người thợ rừng đang nuôi Mẹ Nga như thế nào! - không hoạt động. Bạn cần biết chính xác nhà nước đã làm gì với số tiền này, và liệu nó có nuôi được những người thợ rừng với nó hay không.

Ý của người đứng đầu Bộ Tài nguyên cũng có lỗi. Bản chất của đề xuất của ông ấy nằm ở một ý tưởng đơn giản: chúng tôi sẽ cấm xuất khẩu gỗ sang Trung Quốc, và sự phẫn nộ sẽ ngừng lại. Câu hỏi là, tại sao sẽ? Thật sự, có người cho rằng chỉ với Trung Quốc rừng mới bị chặt là vi phạm, còn đối với khách hàng Nga thì mọi việc được thực hiện theo quy định của pháp luật?.. Nhưng ngay cả khi chúng ta thừa nhận suy nghĩ này thì vẫn có một vấn đề.

Theo các chuyên gia, Nga gửi cho CHND Trung Hoa khoảng 1/4 - 1/5 tổng số gỗ khai thác được. Có nghĩa là, ngay cả theo logic gỗ sồi của lệnh cấm vận xuất khẩu sang CHND Trung Hoa, 20-25% sự phản đối sẽ bị dừng lại. Và 75% còn lại không can thiệp vào cuộc sống của chúng ta?

Để làm gì?

Yêu cầu Bắc Kinh đối phó với các quan chức hải quan tham nhũng của chúng tôi thậm chí còn tồi tệ hơn yêu cầu Trump dập tắt taiga của chúng tôi. Đây là một hình thức tự hạ thấp dân tộc rất cực đoan.

Các vấn đề bắt đầu với thực tế là không ai, cả trong khu vực và ở Moscow, biết chính xác những gì đang xảy ra trong ngành.

Ví dụ: theo số liệu của Phòng Kế toán, tỷ lệ chặt hạ chiếm 30% lượng gỗ khai thác. Và theo thư ký của Hội đồng Bảo an Nikolai Patrushev, khoảng 70% thị trường này nằm trong bóng tối.

Đối với Trung Quốc và thực tế là nó có thể bị xúc phạm bởi lệnh cấm của chúng tôi, đây là một huyền thoại. Trung Quốc tiêu thụ 170 triệu mét khối gỗ mỗi năm, trong đó khoảng 100 triệu là từ Trung Quốc, và 30 triệu khác từ Mỹ, Canada, Phần Lan và New Zealand. Nga cung cấp 22 triệu.

Có nghĩa là, ngay cả khi chúng ta giả định rằng lệnh cấm vận Nga sẽ được đưa ra, thì điều này thực tế sẽ không ảnh hưởng đến thị trường Trung Quốc theo bất kỳ cách nào. Thị trường ngách của chúng tôi sẽ bị chiếm bởi các nhà cung cấp khác, và mọi thứ sẽ được quyết định về điều này.

Nói chung, một rebus rất phức tạp và không rõ ràng. Và nó có thể được giải quyết, trước hết, bằng cách thay đổi Bộ luật Lâm nghiệp và khôi phục Cục Lâm nghiệp Liên bang, nhưng liệu những người đề nghị cứu ngành công nghiệp nhôm bằng cách bán bia vào ban đêm có đương đầu với nhiệm vụ này? Nó rất đáng nghi ngờ.

Bất chấp sự phức tạp của toàn bộ vấn đề, bản thân lệnh cấm xuất khẩu gỗ sang Trung Quốc chỉ là vấn đề thứ yếu và hoàn toàn phụ thuộc vào việc chúng ta định lập lại trật tự ở nước ta như thế nào. Nó có thể bị cấm - nhưng sau đó bạn cần hiểu rõ ràng phải làm gì với khối lượng gỗ đã phát hành; hoặc nó có thể không bị cấm, nhưng trong trường hợp này, cuối cùng cần tạo ra một hệ thống kiểm soát thực sự hiệu quả đối với độ tinh khiết hợp pháp của gỗ xuất khẩu.

Trong mọi trường hợp, đây chỉ là quyết định của chúng tôi, được đưa ra trên cơ sở lợi ích quốc gia của Nga, và không tán tỉnh WTO, Bắc Kinh hay Washington. Nhưng chỉ với điều này là mọi thứ rất buồn với chúng tôi.