Ngân hàng nông dân và người dân trong Đế quốc Nga

2024 Tác giả: Seth Attwood | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2023-12-16 16:20

Ngày 10 tháng 4 năm 1883, Ngân hàng Ruộng đất của Nông dân bắt đầu hoạt động ở Nga. Tổ chức tài chính mới được kêu gọi để giải quyết vấn đề đất đai, giúp nông dân có được các mảnh đất thuộc sở hữu tư nhân. Trong 35 năm tồn tại của ngân hàng, với sự giúp đỡ của ông, đất đai đã được mua với tổng diện tích bằng một phần rưỡi Bulgaria hiện đại, nhưng với quy mô của đế chế Nga hoàng, điều này hóa ra không nhiều. Về những thành công và thất bại trong công việc của một trong những tổ chức tín dụng lớn nhất trong lịch sử Nga - trong RT tư liệu.

Vào ngày 10 tháng 4 năm 1883, Ngân hàng Ruộng đất bắt đầu phát hành các khoản cho vay ở Nga, quy định này đã được Hoàng đế Alexander III phê duyệt một năm trước đó. Cần có một tổ chức tài chính mới để giải quyết vấn đề đất đai. Nó được cho là để giúp nông dân trong việc mua lại các mảnh đất tư nhân. Xét cho cùng, cuộc cải cách năm 1861 đã không giải quyết được tất cả các vấn đề mà xã hội Nga đang phải đối mặt.

Miễn phí, nhưng không hoàn toàn

Ở Nga, cũng như ở một số quốc gia khác ở Đông và Trung Âu, chế độ nông nô đã bị trì hoãn trong một thời gian dài và là một lực hãm nghiêm trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

“Trong 20 năm qua, các tác phẩm bắt đầu xuất hiện mà các tác giả đang cố gắng chứng minh tính hiệu quả của hệ thống chế độ nông nô và việc không có căn cứ để tiến hành cải cách nông dân. Điều này là vô nghĩa”, Valentin Shelokhaev, nhân viên chính của Viện Lịch sử Nga thuộc Viện Hàn lâm Khoa học Nga, Tiến sĩ Khoa học Lịch sử, cho biết trong một cuộc phỏng vấn với RT.

Theo chuyên gia này, trong bối cảnh một bộ phận đáng kể dân số cả nước bị tước bỏ mọi quyền và tự do cơ bản, nhà nước đã không thể phát triển kinh tế một cách hiệu quả. Mọi người không quan tâm đến thước đo xứng đáng trong kết quả lao động của họ.

"Kết quả của cuộc cải cách năm 1861, nông dân đã nhận được sự di chuyển, điều này giải phóng lực lượng thị trường khổng lồ", cựu Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp Liên bang Nga, Tiến sĩ Kinh tế Leonid Kholod giải thích với RT.

Nhưng ngay cả sau cuộc cải cách năm 1861, trên thực tế, nông dân vẫn chưa trở nên hoàn toàn tự do. Cho đến năm 1903, họ không thể tự quyết định số phận của mình nếu không có sự chấp thuận của cộng đồng nông thôn, và cho đến năm 1905-1907, họ đã trả cho chủ đất một khoản “tiền chuộc” đất cao hơn giá trị thực của nó nhiều lần. Ngoài ra, do không có vốn tự do, người nông dân không thể mua được một khu đất phù hợp cho mình để làm ruộng. Và việc thiếu đất làm giảm giá trị đáng kể địa vị tự do cá nhân của họ, củng cố sự phụ thuộc thực tế vào các chủ đất và những người nông dân giàu có, những người đã tìm cách có được các khoản phân bổ lớn.

Trước tình hình đó, ngân hàng bắt đầu hoạt động, tạo cơ hội cho nông dân từ những người được tự do một phần trở thành những chủ đất độc lập.

Bằng cách "thế chấp" theo lệnh cũ

Hoạt động cho vay ở Nga xuất hiện từ rất lâu trước cuộc cải cách năm 1861. Các khoản tiền vay được để "dàn xếp các điền trang" bắt đầu được cấp theo sáng kiến của Nữ hoàng Elizabeth Petrovna vào giữa thế kỷ 18 - hơn một trăm năm trước khi các sự kiện được mô tả.

Nhưng những khoản vay như vậy chỉ dành cho đại diện của các khu đặc quyền. Hơn nữa, kỷ luật thanh toán của các chủ đất Nga không phù hợp, và việc cho vay phát triển chậm.

Cuộc cải cách nông dân đã làm thay đổi hoàn toàn tình hình. Hàng triệu người đã xuất hiện trên đất nước này, những người đang rất cần tiền để có thể đứng vững. Xét thấy nông dân thậm chí còn chủ động cho vay ngắn hạn ở các ngân hàng nông thôn và ngân hàng tiết kiệm, các nhà chức trách đã đưa ra kết luận rằng nên tạo ra một tổ chức tài chính có thể cung cấp cho người dân một lượng tiền đáng kể trong thời gian dài đủ để mua sắm. các thửa đất.

Sa hoàng cũng ủng hộ ý tưởng này. Đối với dự án do Bộ trưởng Nội vụ (Nikolai Ignatiev), Tài sản Nhà nước (Mikhail Ostrovsky) và Tài chính (Nikolai Bunge) phát triển, Alexander III, sau khi thảo luận tại Hội đồng Nhà nước, đã cấp thị thực: "Vì vậy, được."

Ngân hàng nông dân chịu sự quản lý của Bộ Tài chính. Đối với thiết bị của nó, 500 nghìn rúp đã được phân bổ từ quỹ của Ngân hàng Nhà nước. Ban đầu, nó chỉ bao gồm chín chi nhánh. Khoản vay có thể được phát hành trong thời hạn 24,5 đến 34,5 năm. Các quỹ được phân bổ ở mức 7, 5-8, 5% mỗi năm và không được nhiều hơn 80-90% giá trị được đánh giá của địa điểm mua lại. Chính quyền cho rằng những người nông dân đã tiết kiệm một phần tiền để mua đất sẽ có trách nhiệm hơn trong việc sử dụng.

Tuy nhiên, trên thực tế, việc thu thập ngay cả một số tiền như vậy, mà không có phân bổ của riêng họ, đối với một bộ phận đáng kể nông nô gần đây là một nhiệm vụ hoàn toàn không thể chịu đựng được.

Và trên thực tế, ngân hàng trong những năm đầu ra đời chủ yếu hoạt động với các hiệp hội nông dân - cộng đồng và quan hệ đối tác. Ngân hàng Nông dân thu hút vốn bằng cách phát hành trái phiếu với lợi suất 5,5%, được bán thông qua Ngân hàng Nhà nước trên thị trường chứng khoán.

Trong trường hợp người vay không trả tiền đúng hạn cho ngân hàng, họ sẽ bị phạt 0,5% số tiền nợ hàng tháng. Không tính lãi phạt nếu trang trại nông dân bị thiên tai. Trong trường hợp này, người vay có thể được trả chậm trong hai năm.

Tổ chức tài chính mới phát triển khá nhanh. Năm 1895, 41 chi nhánh của Ngân hàng Nông dân được mở ở Nga. Đến thời điểm này, anh đã phát hành gần 15 nghìn khoản vay với tổng số tiền là 82,4 triệu rúp. về sự an toàn của 2,4 triệu mẫu đất. Tính đến thập kỷ cuối cùng của thế kỷ 19, nó chiếm 3,8% các khoản vay thế chấp được phát hành trong nước bằng tiền mặt và 4,5% bằng đất. Khoảng 12% tất cả các giao dịch thế chấp đã được thực hiện thông qua nó.

Năm 1895, Sergei Witte, lúc đó là Bộ trưởng Bộ Tài chính, đã cho ngân hàng độc quyền mua các lô đất do chủ đất bán, tạo thành quỹ đất riêng của họ, sau đó bán cho nông dân. Như vậy, Bộ Tài chính đã đấu tranh chống lại hoạt động của giới đầu cơ tìm cách mua rẻ bất động sản quyền quý để sau đó tạo ra cơn sốt đất nền, kiếm siêu lợi nhuận.

Đến năm 1906, với sự tham gia của ngân hàng, khoảng 9 triệu mẫu đất đã được bán (tương ứng với gần như toàn bộ diện tích của Bồ Đào Nha hiện đại).

Hoạt động của nó chiếm hơn 60% tổng diện tích đất nông dân tăng lên kể từ năm 1883. Năm 1905, gần 30% các khoản vay cầm cố trong nước được phát hành thông qua Ngân hàng Nông dân.

Tuy nhiên, vị thế của giai cấp nông dân ở Nga, bất chấp mọi nỗ lực của Bộ Tài chính, vẫn gặp khó khăn. Vào cuối thế kỷ 19 và đầu thế kỷ 20, hơn một phần ba nông dân không thể trả tiền chuộc cho chủ đất của họ. Theo Thống chế Joseph Gurko, vào cuối thế kỷ 19, khoảng 40% người thuộc các gia đình nông dân trong quân đội đã ăn thịt lần đầu tiên trong đời. Từ năm 1860 đến năm 1900, dân số của đất nước tăng mạnh, do đó diện tích phân bổ của nông dân đã giảm đi khoảng một nửa. Tất cả những điều này đã dẫn đến tình trạng bất ổn 1905-1907 và kết quả là dẫn đến các cuộc cải cách nông nghiệp.

Cải cách Stolypin

Vào đầu cuộc cách mạng Nga lần thứ nhất, Pyotr Stolypin là thống đốc của vùng Saratov, trên lãnh thổ đã diễn ra một trong những cuộc bất ổn nông dân lớn nhất ở Nga, vì vậy ông rất thông thạo nguyên nhân của chúng. Năm 1906, Stolypin được bổ nhiệm làm Bộ trưởng Bộ Nội vụ, và sau đó là Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Nga, ông đã có chương trình riêng của mình về các bước cần phải thực hiện để giải quyết các vấn đề của giai cấp nông dân. Vào mùa hè năm 1906, ông bắt đầu một cuộc cải cách quy mô lớn, trong đó một vai trò quan trọng được giao cho Ngân hàng Nông dân.

“Đó là trường hợp hy hữu khi cải cách trong nước được thực hiện trước sự vui mừng của mọi người. Ví dụ, hàng rào và công nghiệp hóa ở Anh tỏ ra khá đau đớn đối với người dân. Ngược lại, những cải cách của Stolypin nhìn chung đáp ứng được nguyện vọng của người dân , Leonid Kholod nói với RT.

Sau khi dân quyền của nông dân được mở rộng và quyết định bán đất của nhà nước cho họ, họ cũng được giao quyền sở hữu đối với các mảnh đất công của họ.

Ngân hàng nông dân được lệnh phải tích cực phát hành các khoản vay và mua các vùng đất quý tộc. Trong khi đó, ngân hàng được nhà nước giao đất để bán cho nông dân. Các khoản cho vay đối với nông dân nghèo không có đất được phép phát hành không phải ở mức 80-90% như trước đây mà ngay lập tức ở mức 100% giá trị lô đất. Ngân hàng đã phải giúp những người nông dân di chuyển đến vùng đất mới trả tiền cho các mảnh đất cũ, phân bổ tiền cho việc này để đảm bảo các giao khoán mới.

Năm 1906-1908, các ưu tiên của Ngân hàng Nông dân được sửa đổi hoàn toàn. Trên thực tế, ông đã ngừng làm việc với các tổ chức xã hội và quan hệ đối tác và bây giờ hầu hết được ghi nhận là chủ sở hữu duy nhất.

Đến năm 1915, Ngân hàng Nông dân đã được xếp hạng đầu tiên trong Đế quốc Nga, cả về số lượng các khoản cho vay cầm cố được phát hành và khối lượng của chúng. Nó chiếm gần 75% tổng số khoản vay được phát hành. Trong suốt thời gian tồn tại, nó đã cấp các khoản vay để mua gần 16 triệu mẫu đất, tương ứng với một phần hai tổng lãnh thổ của Bulgaria hiện đại.

Tuy nhiên, những cải cách nông nghiệp của Stolypin và các hoạt động của Ngân hàng Nông dân đã không trở thành liều thuốc chữa bách bệnh cho mọi vấn đề kinh tế xã hội của Nga.

Các chuyên gia ngày nay khác nhau về mức độ hợp lý của những chuyển đổi này.

“Stolypin là một người theo chủ nghĩa quân chủ. Và ngay từ đầu đối với ông ấy không phải là những chuyển biến kinh tế, mà là sự ổn định của chế độ Nga hoàng”, nhà kinh tế Nikita Krichevsky bày tỏ quan điểm trong cuộc trò chuyện với RT.

Theo ý kiến của ông, các cuộc cải cách không nên hướng vào việc tăng diện tích đất đai của nông dân, mà là tăng hiệu quả sản xuất nông nghiệp, vốn ở Nga thấp hơn các nước khác. Theo tính toán của Krichevsky, việc mở rộng ruộng đất của nông dân một cách máy móc không mang lại hiệu quả như mong đợi, khoảng một triệu rưỡi nông trang mở rộng bị phá sản, và nông dân gia nhập hàng ngũ lao động không có ruộng đất và vô sản thành thị.

Ngược lại, Leonid Kholod tin rằng những cải cách của Stolypin đã cho phép khu vực nông nghiệp Nga phát triển đúng hướng, và chỉ đơn giản là không có đủ thời gian để thực hiện đầy đủ - cuộc cách mạng dẫn đến các quá trình diễn ra trong giai cấp vô sản., không phải giai cấp nông dân, đã can thiệp.

“Stolypin là một nhà điều hành kinh doanh giỏi, nhưng bạn không thể vượt lên trên đầu mình,” Valentin Shelokhaev lưu ý trong một cuộc phỏng vấn với RT. Theo ý kiến của ông, người ta nên thực tế trong việc đánh giá các cải cách nông nghiệp và các hoạt động của Ngân hàng Nông dân.

“Đất nước có một ngân sách nhất định, từ đó không chỉ cần thiết để mua đất và cho nông dân vay để mua đất mà còn phải trả cho quốc phòng, y tế, giáo dục. Họ phân bổ càng nhiều tiền càng tốt, không có nơi nào khác để lấy nó. Không thể nói rằng chính phủ không muốn giải quyết các vấn đề của nông dân - nó đã làm, và nó đã thực hiện những cải cách đúng đắn nhất định, nhưng trong những điều kiện đó nó không thể làm gì hơn. Ngày nay, một số nhà nghiên cứu xem xét một yếu tố và cố gắng chứng minh rằng mọi thứ ở Nga đều tồi tệ vào đầu thế kỷ XX, hoặc ngược lại, chỉ tốt. Đây là một cách tiếp cận không khoa học. Cần phải nhìn vấn đề một cách toàn diện và trên cơ sở đó trả lời câu hỏi tại sao cải cách không hiệu quả, tại sao cách mạng lại diễn ra. Làm thế nào thoải mái cuộc sống cho người dân? Anh ta có thể bình thường học tập, được chữa bệnh, ăn uống, tiếp thu công nghệ mới ở nước ngoài không? Có nhiều yếu tố dẫn đến cuộc cách mạng. Cho đến nay, họ vẫn chưa được điều tra đầy đủ”, Valentin Shelokhaev tóm tắt.