Làm thế nào để các quan chức tham nhũng ăn cắp đất của nhà nước ở Caucasus?

2024 Tác giả: Seth Attwood | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2023-12-16 16:20

Trường hợp Caucasian mới chứng minh rằng đất đai vẫn là tài sản có tính thanh khoản cao nhất ở Caucasus.

Các bị cáo của ông là cựu lãnh đạo chính quyền Rosreestr cho Dagestan Safiyula Magomedov, hiện tại và. Ô. người đứng đầu bộ phận này, Shamil Hajiyev, phó quốc hội có ảnh hưởng của nước cộng hòa, Fikrat Radjabov, và những người khác. Theo các cơ quan điều tra, tổng giá trị tài sản bị bắt của các nghi phạm lừa đảo đất đai là 20 tỷ rúp. Chúng ta đang nói về hơn ba trăm mảnh đất đã được chuyển nhượng bất hợp pháp khỏi tài sản của liên bang và thành phố để ủng hộ các cá nhân và công ty, và sau đó được sử dụng cho các mục đích thương mại.

Có thể do giá đất thực tế cao hơn nhiều. Giá trị địa chính trung bình của một trăm mét vuông đất ở Makhachkala để xây dựng nhà ở riêng lẻ, được chính phủ Dagestan phê duyệt vào đầu năm 2013, là 97,6 nghìn rúp trên một trăm mét vuông. Giá thị trường của một trăm mét vuông cho nhà ở tư nhân trong một thành phố đông đúc có thể là vài triệu rúp.

Theo các nhân viên thực thi pháp luật, nhóm liên quan đến gian lận đất đai đã hoạt động từ năm 2000, tức là nó được thành lập ngay sau khi Said Amirov trở thành thị trưởng của Makhachkala, hiện đang thụ án chung thân vì những tội đặc biệt nghiêm trọng. Một số thành viên bị giam giữ của nhóm thuộc vòng trong của Amirov, người có lẽ là người hưởng lợi chính từ kế hoạch này.

Nếu mối liên hệ của Amirov với những âm mưu này được xác nhận, đây sẽ là một bước tiến lớn trong cuộc điều tra các hoạt động của ông với tư cách là thị trưởng Makhachkala. Sáu năm trước, khi Amirov bị bắt vì tình nghi tổ chức các cuộc tấn công khủng bố và giết người theo hợp đồng, nhiều thông tin cho rằng những vụ lừa đảo lớn với vùng đất Makhachkala mà ngay cả trẻ em ở Dagestan cũng nằm ngoài tầm ngắm của cuộc điều tra. Việc các nhân viên thực thi pháp luật tiếp cận được họ có thể được coi là một tiến bộ lớn trong cuộc chiến chống tham nhũng ở nước cộng hòa. Sau vụ bắt giữ Amirov và sự thay đổi của hàng loạt người quản lý thành phố, đứng đầu là Makhachkala, những âm mưu này vẫn tiếp tục như chưa có chuyện gì xảy ra.

Năm 1998, khi Said Amirov lần đầu tiên trở thành thị trưởng của Makhachkala, dân số của thành phố là 335 nghìn người. Sau 15 năm, nó đã tăng lên 576 nghìn. Và đây chỉ là một ước tính chính thức - trên thực tế, số lượng cư dân ở Makhachkala và các vùng ngoại ô của nó từ lâu đã lên tới gần một triệu người. Nguyên nhân chính dẫn đến sự gia tăng dân số bùng nổ được coi là sự di cư của người dân vùng cao xuống đồng bằng, sau khi Liên Xô sụp đổ, nó không còn được kiềm chế nữa, nhưng cơ chế phân chia ruộng đất đã được xây dựng ban đầu trong quá trình này.

Mọi người đều biết rõ rằng để có được một khu đất để xây nhà hoặc kinh doanh ở Makhachkala, cần phải có “nhân lực” để giải quyết các vấn đề với các quan chức cụ thể, và đích thân Thị trưởng Amirov là người đứng đầu hệ thống này. Kết quả của cách tiếp cận độc đáo đối với quy hoạch đô thị là sự biến đổi nhanh chóng của Makhachkala thành một thành phố điển hình của Thế giới thứ ba với các tòa nhà dân cư và thương mại tự phát và các khu dân cư gợi nhớ đến các khu ổ chuột ở Mỹ Latinh. Rất khó để nói doanh nghiệp quan liêu mang lại thu nhập gì từ việc phân phối đất trong bóng tối - chúng ta đang nói về ít nhất hàng chục tỷ rúp.

Một tình huống tương tự với đất là điển hình cho toàn bộ Dagestan. Ở các vùng nông thôn của nước cộng hòa, khả năng phân bổ đất đai một cách thiếu kiểm soát từ lâu đã cho phép các nhà lãnh đạo địa phương và các doanh nhân thân cận với họ kiếm được hàng trăm triệu rúp tại các doanh nghiệp bóng tối - cả nông nghiệp (nhà kính, vườn nho, trang trại gia súc) và công nghiệp (chủ yếu cho sản xuất vật liệu xây dựng). Thị trường bán hàng cho những chiếc bánh mì này thực sự nằm trong tầm tay - các thành phố quá đông đúc dẫn đến nhu cầu ngày càng tăng đối với rau và trái cây, thịt, gạch, đá hoàn thiện, cấu trúc kim loại, v.v.

Ở mức độ lớn, tình trạng này được duy trì và kích thích bởi việc thiếu đăng ký đất đai chất lượng cao. Dưới thời cựu lãnh đạo của Dagestan, Ramazan Abdulatipov, nhu cầu lập lại trật tự ở khu vực này thường xuyên được thông báo, nhưng trên thực tế, những nỗ lực kiểm kê các vùng đất của nước cộng hòa đã trở thành một trò hề. Trong 4 năm rưỡi Abdulatipov nắm quyền đứng đầu Dagestan, 6 quan chức phụ trách các mối quan hệ đất đai và tài sản đã được thay thế trong chính phủ nước cộng hòa, và cơ cấu do họ đứng đầu cũng trải qua những sự thay đổi thường xuyên, chuyển từ một bộ thành một ủy ban. và ngược lại.

Người đứng đầu hiện tại của Dagestan, Vladimir Vasiliev, đã quyết định tiếp cận vấn đề một cách triệt để, giao việc kiểm kê đất đai không phải cho Dagestani mà cho một chuyên gia bên ngoài - cựu Thứ trưởng Bộ Giáo dục và Khoa học Liên bang Nga Yekaterina Tolstikova. Vào đầu năm ngoái, bà đã trở thành một trong những thành viên có ảnh hưởng nhất của chính phủ Dagestan, đồng thời nhận các chức vụ phó thủ tướng và bộ trưởng về các mối quan hệ đất đai và tài sản. Tuy nhiên, ở vị trí cuối cùng của mình, Tolstikova, người đã hứa sẽ sửa đổi vùng đất trong thời gian ngắn, đã cầm cự được hơn một năm. Những âm mưu hậu trường xung quanh vị trí trưởng phòng khảo sát đất đai Dagestan vẫn tiếp tục, và các vụ bắt giữ hiện tại các quan chức của Rosreestr và Phòng Địa chính rõ ràng không phải là vụ cuối cùng trong lĩnh vực liên quan đến vùng đất Dagestan.

Nguồn năng lượng: hệ thống tuần hoàn của nền kinh tế bóng tối

Cho đến gần đây, thị trường chợ đen cho các nguồn năng lượng - dầu, khí đốt và điện - ở Bắc Caucasus cũng mang lại hàng chục tỷ rúp cho các "nhà khai thác" của nó. Theo cuộc điều tra về vụ án giật gân của Arashukovs, bắt đầu từ năm 2007, một nhóm tội phạm do Raul Arashukov, cố vấn của Tổng giám đốc Gazprom Mezhregiongaz cầm đầu, đã đánh cắp lượng khí đốt trị giá hơn 31 tỷ rúp, chủ yếu để giao hàng cho cùng một Dagestan.

Số lượng trộm cắp điện ở Bắc Caucasus khó đánh giá hơn, vì nó bao gồm một số thành phần. Trước hết, đây là mức tiêu thụ không tính toán và không theo hợp đồng, có thể được đo lường và phát hiện khá hiệu quả. Tuy nhiên, phần lớn các vụ trộm điện ở Quận Liên bang Bắc Caucasus được ngụy trang dưới dạng mất mạng. Nếu tính trung bình ở Nga tỷ lệ tổn thất lưới điện vào khoảng 10%, thì ở các nước cộng hòa thuộc Khu liên bang Bắc Kavkaz cao gấp mấy lần, lên tới 50%.

Một mặt, vấn đề tổn thất có bản chất khách quan - lưới điện ở Bắc Caucasus đang trong tình trạng cực kỳ hao mòn. Mặt khác, với sự hiện diện của mối quan hệ dòng tộc - gia đình ở cấp độ mạng lưới cơ sở, rất dễ xảy ra tình trạng mất trộm, coi như mất trắng. Đó là lý do tại sao, ở các nước cộng hòa thuộc Đặc khu Liên bang Bắc Caucasus, có rất nhiều tổ chức mạng lưới lãnh thổ nhỏ (TSO) do các thị tộc địa phương kiểm soát.

Trong một thời gian dài, vấn nạn trộm cắp dầu từ đường ống chính Baku-Makhachkala-Novorossiysk, nhờ hoạt động của các thợ thủ công địa phương, được bịt kín với hàng chục vòi trái phép, cũng đã trở nên gay gắt ở Kavkaz. Dầu bị đánh cắp được bơm đến các "samova" thủ công, loại nhiên liệu này đã tiêu thụ nhiên liệu kém chất lượng, và bản thân bộ phụ kiện này được coi là món quà xứng đáng dành cho "một người được kính trọng" trong cùng một chiếc Dagestan. Tuy nhiên, trong những năm gần đây, quy mô của doanh nghiệp này đã sụt giảm đáng kể - cả nỗ lực chống trộm cắp của công ty Transneft và việc giảm vận chuyển dầu qua đường ống cùng với sản lượng dầu địa phương giảm mạnh đều bị ảnh hưởng.

Tuy nhiên, trữ lượng khí đốt của chính nó ở Caucasus cũng rất nhỏ, nhưng chính khí đốt đã trở thành đối tượng của vụ gian lận lớn nhất. Để có thể dễ dàng ăn cắp nhiên liệu xanh ở các nước cộng hòa thuộc Quận Liên bang Bắc Caucasus, ban đầu có một số điều kiện tiên quyết. Thứ nhất, có rất ít hộ tiêu thụ công nghiệp lớn ở những vùng này; khí đốt (như điện) được tiêu thụ chủ yếu bởi người dân. Thứ hai, mức độ khí hóa chung là khá cao - cung cấp khí đốt cho các khu định cư xa xôi từ thời Xô Viết ở Kavkaz được coi là món quà tốt nhất từ những người đạt được thành công lớn ở thành phố hoặc thủ đô. Rất khó để kiểm soát một mạng lưới đường ống dẫn khí rộng khắp như vậy và rất dễ để tổ chức các mối liên kết, từ đó khí được cung cấp cho các ngành công nghiệp sử dụng nhiều năng lượng như nhà kính hoặc nhà máy gạch. Thứ ba, như trong ngành điện lực, mức độ hao mòn của đường ống dẫn khí rất cao, do đó khí có thể bị hao hụt hay còn gọi là mất cân đối.

Ngân sách: trung chuyển được trợ cấp không đáy

Không thể đánh giá quy mô thực sự của việc biển thủ ngân sách ở các nước cộng hòa Bắc Kavkaz do có nhiều kế hoạch được thực hiện. Đồng thời, các vụ án tham nhũng cấp cao thường không đưa ra được ý tưởng đầy đủ về quy mô của vụ trộm cắp. Ví dụ, vào tháng Hai năm ngoái, lý do Thủ tướng Dagestan Abdusamad Gamidov bị bắt là do tham ô trong lĩnh vực bất động sản chỉ 30 triệu rúp. Về mặt hình thức, đây là một vụ “quy mô đặc biệt lớn”, nhưng so với quy mô thực sự của các vụ trộm ngân sách thì quả là một giọt nước tràn ly.

Một kế hoạch cắt giảm ngân sách nổi tiếng khác của Dagestan là đăng ký khuyết tật giả với việc những người hoàn toàn khỏe mạnh nhận thêm tiền lương hưu. Vào tháng 2, Shamil Ramazanov, quyền người đứng đầu cục lãnh thổ về chuyên môn y tế và xã hội, nói với người đứng đầu nước cộng hòa, Vladimir Vasilyev, rằng sau khi kiểm tra lại xác minh đối với những người tàn tật và xác định những người nhận được danh mục không hợp lý, họ tiết kiệm được khoảng 1 tỷ rúp. Nhưng số tiền đã được trả cho những khuyết tật sai lầm trước khi kế hoạch được xác định, người ta chỉ có thể đoán.

Khối lượng gian lận với vốn mẹ cũng không thể tính toán chính xác. Chỉ có thể lập luận rằng các kế hoạch để rút tiền mặt là rất lớn - các quảng cáo tương ứng ở Makhachkala tại một thời điểm được treo trên mọi cực và tập khách hàng cho các dịch vụ này ở các khu vực có tỷ lệ sinh cao nhất trong nước là quá đủ. Đó là lý do tại sao

những chiếc ghế của những người đứng đầu cơ quan quản lý khu vực của Quỹ hưu trí ở Caucasus được coi là một trong những thứ có lợi nhất, và luôn có một cuộc đấu tranh giữa các gia tộc liên tục giành cho họ

Vẫn còn phổ biến ở Quận Liên bang Bắc Caucasus là những vi phạm dường như nhỏ như đăng ký trong nông nghiệp, đã tồn tại từ thời Liên Xô. Tuy nhiên, quy mô tổng hợp của chúng có thể khá ấn tượng - lấy ví dụ, câu chuyện giật gân của Dagestan với "air rams". Số liệu thống kê nông nghiệp chính thức cho rằng có 4,5 triệu con cừu ở Dagestan, nhưng các ước tính độc lập dựa trên dữ liệu từ các dịch vụ thú y cho thấy một nửa con số đó. Theo một số thông tin, sự bổ sung đáng kể còn nằm ở việc trồng nho. Các hoạt động như vậy được kích thích bởi các khoản trợ cấp, vốn đang được làm chủ rất sáng tạo ở Caucasus.

Có lẽ từ bức tranh này, được phác thảo bằng những nét rất chung, sẽ có cảm giác không có nền kinh tế nào khác ngoài nền kinh tế bóng tối ở Bắc Kavkaz, và mọi nỗ lực khắc phục nạn tham nhũng ở khu vực này chỉ dẫn đến việc xác định những hành vi gian lận mới. Điều này đúng một phần. Nhưng vấn đề chính là hoạt động kinh doanh tham nhũng chủ yếu gây trở ngại cho những công ty và doanh nhân đang cố gắng làm việc trung thực và tận tâm, và có rất nhiều người trong số họ ở Caucasus - trong nông nghiệp, xây dựng, thương mại và các ngành công nghiệp khác.

Nếu chúng ta nói về những thành công chắc chắn trong việc trấn áp các trung tâm lớn của nền kinh tế bóng tối, thì ở đây, trước hết, cần lưu ý đến việc thanh lý hàng chục ngân hàng nhỏ ở Quận Liên bang Bắc Caucasus, nơi chuyên thu tiền mặt với số tiền khổng lồ. Hơn nữa, cuộc thanh trừng toàn bộ ngân hàng Nga tại một thời điểm bắt đầu chính xác từ Caucasus. Nhưng nhìn chung, việc xóa bỏ nền kinh tế bóng tối ở Kavkaz thực sự chỉ mới bắt đầu, và quá trình này chắc chắn sẽ không đơn giản.

Sofia Nezvanova